加快培育完善中國高新技術產業鏈和供應鏈
文章指出，面對國際經濟形勢的複雜變化，中國在繼續堅定推動全球化、團結更多國家一起為維護全球產業鏈、供應鏈安全不懈努力的同時，應充分發揮國有和民營大型企業集團的引領作用，加大自主創新和原始創新力度，加快培育高新技術產業鏈、供應鏈，形成並完善高新技術產業的內部循環。
一是多部門協同振興高新技術產業。振興中國高新技術產業，需要發展改革委、財政部、工信部、科技部、教育部、國資委等國家有關部門和中國科學院等國家級科研機構，形成專門機制協同攻關。國資委作為國有大型企業集團的出資人，是推動國有企業技術進步、轉型升級、實現高質量發展的重要主體，在從價值形態上做強做優做大國有資本的同時，也應從實物形態上做強做優做大國有企業，將督促國有企業落實創新驅動發展戰略、實施高質量發展作為重大的歷史使命和緊迫的政治責任，系統全面地研究梳理國有企業科技創新相關領域的發展規劃和配套措施，更加轉向引領、組織、推動國有企業科技創新的指揮高地上來，從國際視野、未來趨勢、現實基礎等各個視角，設計、培育、扶持、壯大中國高新技術產業鏈、供應鏈。
二是打造以國有和民營大型企業集團為龍頭的產業集群。國資委監管的國有企業，以及華為等優秀的民營企業，基本上都是大型或特大型企業集團，處於行業領先地位，是中國實體經濟的堅強支撐。應從產業集群的視角，將其作為新型舉國體制和技術創新的主要載體，鼓勵這些企業通過向上下游企業購買產品和服務、規範並不斷提高質量標準和技術標準，帶動中國產業鏈、供應鏈上的相關企業共同發展；通過混合所有制改革和股權多元化改革，實現國有大型企業集團之間、與民營企業之間的優勢互補、和諧共進；通過消除壟斷、公平競爭，形成產業集群持續健康發展的生態。
三是促進研發機構與大型企業集團強強聯合。企業是產業發展和科技創新的主體，包括企業科研機構在內的各類科研機構則是科技創新的主力軍。應進一步深化科研機構分類改革，公益性、基礎性的科研機構回歸公共事業性質，競爭性、應用性的科研機構盡可能與大型企業集團進行專業化重組，實現企業集團經營能力與科研機構研發能力的優勢互補；鼓勵國家級、中科院級、省部級和校級科研機構與大型企業集團強強聯合、產學研創新協同，組建專業性創新平台或創新聯盟，避免科研機構不善經營、企業集團自研經費過高的弊端，提高科技創新的效率，推動高新技術產業良性發展和傳統製造業轉型升級。
四是加大西部地區對內開放優化產業區域布局。第四次產業革命為西部地區傳統產業升級改造和前瞻性、戰略性新興產業發展提供了新的機遇。應在加大財政轉移支付、鼓勵西部地區繼續擴大對外開放的同時，更加支持西部地區對內開放特別是對東部沿海地區開放，在土地、稅收、租金、公共基礎設施等方面，實行更加優惠的政策，大幅降低投資創業的成本；以“三線建設”的氣魄、“交大西遷”的精神，規劃西部區域重大項目和產業集群，引導國有和民營大型企業集團在西部大開發中積極發揮骨幹作用，為中國西部地區產業發展、人才回流、就業吸納、消費提升、市場擴充和配套形成全國穩定安全的高新技術產業鏈、供應鏈作出貢獻。
五是努力完善高新技術產業的內部循環。美國推動與中國技術“脫鈎”雖然損人不利己，但出於產業鏈、供應鏈安全考慮，中國應做好充分的應對準備，特別是在對外依賴程度較高的有關技術領域取得突破，通過定向減稅、資本注入、設立重大專項等，加大對大型企業集團的政策和資金支持；以政府採購、國有大型企業集團採購和民營龍頭企業採購為主要抓手，強化對高新技術產業的市場導入，培育和帶動國內高新技術產業鏈、供應鏈，實現產業集群的結構優化；加快形成並不斷完善高新技術產業的內部循環，以內部循環參與全球產業鏈的外部循環，為維護全球產業鏈、供應鏈安全作出貢獻。同時，在經貿領域繼續利用中國的資本和產能優勢，推動合作共贏的新型全球化，為構建人類命運共同體、促進各國經濟共同發展擔當大國應有的責任。
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