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曾錚:要素市場化配置改革要重視三類制度建設
http://www.CRNTT.com   2020-06-09 08:23:45


  中評社北京6月9日電/據中國經濟我報道,今年的《政府工作報告》強調,要“推進要素市場化配置改革”。不久前,《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱《意見》)發布,亦為我國要素市場化配置改革提出了總設計和路線圖。從理論上來說,生產要素既是生產關係的依托,也是生產力的來源。通過創新要素市場化配置體制機制,將持續推動生產關係的改進,進一步釋放潛在的生產力。完善要素市場化配置是堅持和完善社會主義基本經濟制度、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容。要素市場化配置改革需要從制度上進行設計和構建,才能實現各類要素市場機制的優化,為建設高標準市場體系、推動高質量發展、建設現代化經濟體系打下堅實基礎。

  加快完善要素市場的相關法律制度

  社會主義市場經濟本質上是法治經濟。要素市場是現代化經濟體系的核心環節,也是高標準市場體系的基礎內核。可以說,要素市場的法律和司法制度是整個現代化經濟體系的重要基石。當前和今後一個時期,可以從以下幾個方面強化要素市場的相關法律制度。

  一是加快相關法律修訂。《意見》提出了諸多改革措施,也設計了多項改革試點任務。要看到,現有法律仍有一些不適應改革的地方,應在試點過程中盡快調整和修改。比如,應秉持法治化、市場化和國際化的原則,圍繞建立和完善資本市場基礎性制度,持續推動《證券法》相關內容的修訂,加快推進《期貨法》等配套法律法規立法工作;根據土地制度改革需要,持續動態修訂《土地管理法》,加快修改完善土地管理法實施條例。此外,應圍繞健全職務科技成果產權制度,進一步修訂《科技成果促進轉化法》,為深化科技成果使用權、處置權和收益權改革等提供法律保障。

  二是補齊相關法律短板。整體來看,我國要素市場化程度依然較低,與之相關的法律法規也不夠完善,應根據要素市場化配置改革的要求,盡快在一些關鍵領域補齊法律法規短板。比如,要盡快健全土地要素領域相關立法;加快補齊資本市場立法缺位;加快數據市場相關法律法規的研究制定與適時出台;等等。

  盡快建立完備的要素市場統計制度

  統計是國家治理的重要基礎。建立完備的要素市場統計制度,要在總量統計制度、核算統計制度、統計管理制度等方面下功夫。
 


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