中評社北京5月31日電／2020年政府工作報告亮點頗多，此次全國兩會也有很多重要內容。目前，中國正處於統籌疫情防控和經濟社會發展的工作中，疫情防控取得了階段性成效，經濟恢復備受關注，政策力度也正在不斷加大。
2020年5月28日16時，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會並回答中外記者提問。詳戳21君此前報道>>>特殊時期要“放水養魚”！剛剛，李克強總理2小時記者會，回應涉港決定等11個熱點問題！
就此次政府工作報告和總理記者會的一些重要內容，南方財經全媒體集團21世紀經濟報道專訪了新加坡國立大學東亞研究所教授、華南理工大學公共政策研究院榮譽教授鄭永年。
增強發展新動能
《21世紀》：今年政府工作報告提出，要依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能。請你具體談談如何增強發展新動能？
鄭永年：中國是從計劃經濟走過來的，十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用。面對當前國內國際環境，要發展經濟，就要發揮市場主體的作用，否則，十八屆三中全會所說的市場起決定性作用從何談起。至於該怎麼做，也只能通過進一步深化體制改革。市場主體性、企業主體性必須落實到制度層面。
這次兩會的很多內容都很重要，例如審議首部民法典、推進要素市場改革、“新基建”等。“六穩”“六保”非常重要，但制度性改革也非常重要。如果沒有制度性改革，很多事情會很難辦。目前來看，制度建設正在進一步往前走。
拿國有企業與民營企業來說，從現實來看，一些民營企業仍較難與國有企業競爭，因為相關競爭的制度條件仍需優化。我們要實事求是。競爭越激烈，進步動力越大。政府應當創造制度條件，讓它們不斷走向良性競爭。從制度角度來說，還有很多功課需要繼續做。
《21世紀》：政府工作報告提出要圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展。請你談談改善民生方面的成績與下一步發力點。
鄭永年：硬基建當然非常重要，國家經濟要起飛必須有這些硬基建。到了今天中國的硬基建還會繼續，如更新與維護。現在，我們投資的重點是“兩新一重”，就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目。
什麼是“軟基建”？社會建設都是“軟基建”，我們面對醫療、教育和住房難題，我們要有更多的醫院、養老院。我們的舊城改造需要不需要？我們有多少停車場？像新加坡差不多每一個主要的社區都有立體停車場。這是硬基建還是軟基建？這些也是可以賺錢的。可以把新基建的很多內容結合起來，建設內需社會。軟基建是內部建設，是為了建設內需社會，黨的十八大以後做了兩件很好的事情，一個是環保問題，現在環境好多了；還有一個就是精准扶貧，這些也是社會建設的內容。
無論西方也好，日本、亞洲四小龍也好，中產階層很重要。建立消費社會必須有龐大的中產階級。
《21世紀》：習近平總書記強調，一分部署，九分落實。各地區各部門各方面對國之大者要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實。要力戒形式主義、官僚主義。頂層設計的落實非常重要，如何確保中央政策在執行層面有效落地？
鄭永年：中央地方跟地方之間的關係要處理好。哪些權力是由中央來掌握，就一通到底，不要地方干預。有些事情確實屬於地方政府的責任，就讓地方政府去做。
首先，權力跟責任必須相匹配，責任與權力不能錯位；
第二，決策要科學，政策本身要科學，要有可執行性。決策的時候要考慮到地方差異；
第三，監察權跟執行權之間一定要有邊界。
推進公共衛生治理
《21世紀》：這次兩會很多代表委員關注一個重要的議題是如何補上公共衛生的短板。公共衛生治理是治理體系的一個重要方面，請你談談公共衛生治理方面應該如何補短板？
鄭永年：這個短板討論了多少年了。如何建立更好的公共衛生體系，世界上有太多好的經驗，做得較好的包括新加坡、韓國、德國這樣的體制，它們叫社會市場。政府與市場是相對均衡的。
我勸大家多看看德國、新加坡、韓國的體制，它們沒有像西方那樣放任自流，完全讓社會去做。能不能走一條中間的道路——社會力量跟政府力量、市場跟政府互相配合，達成一種均衡。這是我們要思考的。
一言以蔽之，體制建設應該多一點科學，多一點技術，就有希望。
《21世紀》：科學知識和專業判斷要在治理的每一個環節發揮其作用。
鄭永年：對，就是這樣。你去看美國，美國為什麼自己的防疫做不好，美國政府部門跟科學家團隊經常吵架。再看德國，默克爾的科學團隊很強大。
公共衛生支出、專業人員短缺、物資的存儲、調配等問題，這些技術層面的東西可以完全由社會市場消化。真正需要的是建立一套真正的公共衛生體制，社會跟政府一起共治，就像新加坡一樣，讓社群機制發揮作用。進行制度建設時，要把社會組織納入進來，讓政府和社會組織發揮互補的作用。
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