還有觀點認為，多地國企改革提速，與化解債務壓力有關。表征之一是，多地政府正同步推進隱性債務置換。例如，今年3月，天津推出來自19個國企集團的60戶國企混改項目，旨在提升國有資本回報率，增加財政可用資金。
“處置資產顯然是緩釋風險的方式之一。”王可對記者表示，“從目前來看，雖然多個省份隱性債務風險等級下降，但2020年部分省份、市縣負擔仍然較重。疫情影響下，不少地方財政收入下滑，地方政府隱性債務化解壓力上升。混改引資無疑成為化解壓力的重要路徑，尤其對於此前改革進展壓力較大的地區而言。”
從目前地方國企改革熱潮特征看，“混改”正成為重要的核心支點。多地推出的“混改”項目，領域之廣、數量之多、速度之快、改革力度之大，都創出紀錄。
以天津為例，60戶精品“混改”項目囊括金融服務、醫藥等多個行業。天津國資監管部門方面對證券時報記者透露，今年將在完成13家市管企業“混改”基礎上，全力推動中環、醫藥、食品等20餘家競爭類市管企業以股權轉讓、增資擴股、上市等多種方式加快“混改”。
在周茂華看來，“混改”提速並非僅體現在地方國有企業方面。“2019年第四批混改試點名單就已經公布，160戶企業納入其中，資產總量超過2.5萬億元。此外，類似京滬高鐵等央企的上市，都加速了相關資產證券化的步伐。特別是聯通、東航物流等混改案例，還出現‘引戰－改制－激活－提效’的全鏈條式‘混改’。”
自2014年以來，混合所有制改革逐步推進。《關於深化國有企業改革的指導意見》提出，到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度、市場化經營機制等目標。
“混改”之外，多地還劍指國資監管體制改革。以山西為例，其正通過“品字架構”體制破局。按照山西省國資運營公司黨委委員貟釗的說法，上面一個“口”是指山西省政府；下面兩個“口”，一個是指山西省國資委，專司監管，代表“有形之手”；另一個是山西省國資運營公司，專司運營，代表“市場之手”。“兩者是平行關係、聯合發力，既相互協調又相互制衡，按照市場化、法治化方式高效運轉，共同推動國有資本布局優化和高質量轉型發展”。
資本市場成檢驗標尺 |
