“後新冠”階段的國際關係，將在疫情之前形勢的延長線上繼續演進。就大國關係而言，規則、標準已經成為大國戰略博弈的焦點。2019年1月達沃斯論壇上，安倍提出全球數據治理這一新概念，並推動在6月大阪G20會議上進行了討論。當時安倍提出必須制定數字經濟監管規則。日本數字經濟起步較早，但發展速度和市場規模相對滯後。數字經濟原本是世界貿易組織（WTO）的討論議題，日本明顯是要在這一議題上抓住規則制定主導權，引導WTO改革的討論方向。
在高技術領域，國際戰略博弈強度也在提升。2019年底日美主導修訂《瓦森納協議》這一集團性出口控制機制，增加了對12英寸矽片技術出口的限制內容。這是要對中國實施“卡脖子”工程，精准打擊中國快速發展的半導體產業。在美國打壓華為的同時，日本也約談了幾家中國高科技公司的負責人。
美歐日對安全問題的重視日益增強，並更多地把經濟問題、科技問題與國家安全問題結合起來考慮。背景是各種軍用、民用技術合流，軍民兩用技術增加，科技研發、生產領域“軍民融合”發展的普遍化。2019年歐盟出台了外商直接投資審查新規，在涉及高科技、關鍵基礎設施和敏感數據的產業領域對外國投資加強了審查。美國、日本也加強了類似的限制手段。不少國家擔心在投資上因為外資收購而失去對本國戰略部門的控制，以及在貿易上的基本供應過度依賴外部，於是爭相推出新政策，加強自主性，減少對外部的依賴。
中美戰略博弈持續激化，日本仍將扮演“兩面人”角色並會給自己“加戲”
“後新冠”階段，特朗普的貿易保護主義政策勢必加碼，針對多邊主義的攻擊會進一步加強。不過，安全摩擦乃至軍事碰撞不會成為美國政策的優先選項，美國在安全領域與“潛在對手”的較量，將主要體現在軍事技術開發與地緣戰略布局上。但不能排除美國將摸索觸碰中國的核心利益，比如台灣問題。去年5月美國國會通過“台灣保證法2019”及“重新確認美國對台及對執行台灣關係法承諾”決議案，今年3月又以415票贊成、0票反對的壓倒性票數通過了所謂“台北法案”。特朗普3月27日簽署了這項法案。這些都會激化中美在台灣問題上的深刻矛盾，甚至成為未來衝突的導火索。 |
