區域開發缺乏空間有效管控，資源環境保護面臨較大壓力。地方各級政府發展經濟存在一定盲目和衝動，導致城鎮空間和工業空間快速擴張，生態空間和農業空間受到蠶食和擠占。各地競相發展各類產業園區、工業集中區，2018年全國共有552家國家級各類開發區，1991家各類省級開發區，還不包括數量眾多的省級以下各類開發區，這些開發區占用了大量耕地甚至基本農田，對於資源環境產生巨大壓力。國家自然資源部門啟動了“三區三線”特別是生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線的劃定和保護工作，但是真正實現三條控制線合理劃定特別是落實保護責任和目標，仍面臨嚴峻形勢和艱巨任務。
老少邊窮等特殊類型區域發展滯後，要素流失態勢難以扭轉。我國中西部內陸地區集中分布著革命老區、少數民族地區、邊境地區，這些地區同時大多也是貧困人口集中區域，很多又屬於生態敏感脆弱的退化地區，而且這幾類特殊類型地區空間上存在交叉重叠，共同存在的問題是經濟發展水平、基本公共服務水平、對外開放水平相對較低，缺乏人才、技術和資金等優質生產要素，而且長期處於要素流失狀態，極大地制約自我發展能力的培育。儘管2020年後我國將消除絕對貧困，解決區域性整體貧困問題，但是集中連片貧困地區的深度貧困問題、因病因災因學返貧問題都對鞏固脫貧成效、縮小與發達地區發展差距提出了更高要求。
城市群都市圈發展不平衡，城市分化態勢日趨加劇。長三角、粵港澳、京津冀三大世界級城市群產業和人口密度高，正在形成一批現代化、國際化都市圈，擁有發達的市場化水平和較強的創新能力，但同時也面臨環境惡化、交通擁堵、成本上升等“大城市病”。與此相對應的中西部城市群相對發展滯後，基礎設施和公共服務水平還不夠高效，特別是城市間的經濟聯繫、要素流動仍然處於低層次，城市群的集聚和輻射能力難以有效發揮。我國城市發展呈現膨脹型、生長型、衰退型、收縮型等不同態勢，一些超大、特大城市面臨疏解功能和人口，一些中小城市正處於吸引聚集產業和人口階段，而一些資源枯竭型城市、老工業基地城市、邊境城市、都市圈外圍城市則出現人口外流，城市分化發展日益成為常態化。
鄉村地區衰落難以有效控制，鄉鄉差距日益成為決定區域差距的重要因素。城鎮化進程中鄉村地區長期存在人口外流，“空心村”仍然大量存在，導致基礎設施、生態環境、公共服務建設缺乏動力，同時存在承包地撂荒、宅基地閑置、集體建設用地低效的現象，進一步加重了鄉村地區的功能退化和空間萎縮。我國的區域差距單純從城市間差距來看已經不很明顯，東西部的發達城市之間已經沒有根本性差距，但是東西部的鄉村之間卻是天壤之別，鄉鄉差距擴大成為導致區域差距擴大的重要因素。 |
