為了解決農村經濟發展問題，中國專門制定了農民專業合作社法，對農民設立的生產合作社、供銷合作社作出明確規定。由於中國信用合作社存在歷史相對較長，在農村已經形成了相對穩定的經營網點，因此，農民不能設立信用合作社。從長期發展的角度來看，國家有必要改組現有的農村信用合作社，強化社員的權利，將農村信用合作社逐漸地還原為農民的信用合作社，並在此基礎之上，通過規範信用合作社的經營範圍和經營方式，完善合作社的治理結構和管理模式，使信用合作社真正成為農民的金融機構。
城市居民自發組建起來，成立消費合作社，可以到農場或者農民家中購買蔬菜，滿足社員的基本需要。如果條件許可，可以參照以色列等國的模式，在農村租種土地，生產出農產品，滿足社員的日常需要。
現在一些城市居民已經自發地組織起來，到農村開墾土地，種植有機蔬菜，滿足自己的需要。如何能把這種經營模式規範起來，制定城市消費合作社條例或者城市消費合作社法，鼓勵有條件的城市居民到農村租種土地，種植優質蔬菜，並且優先滿足社員的需要，剩餘部分可以在市場上銷售，那麼，我國合作社制度將會更加完善，消費合作社將會在我國逐漸興起。
重大疫情是對中國國家治理體系和治理能力的重大考驗，同時也是對中國公民自治能力的一次重大考驗。當然，從廣義的角度來說，公民的自治能力也是國家治理能力的組成部分。如果公民能夠自發地組織起來，管理自己的社區，解決生活中面臨的問題，那麼，政府相關支出就會減少，整個社會資源配置就會更加合理。
湖北省武漢市在重大疫情發生的初期，由於沒有做好充分的準備，以至於一些病毒攜帶者沒有及時得到救治。面對四面八方提供的蔬菜等物資，湖北省武漢市有關部門在分配的過程中，優先考慮市場化的分配方式，將蔬菜直接發送給超級市場，由當地超級市場出售。這對於盡快處理蔬菜等新鮮食品來說是合理的，但是，由於缺乏透明度，沒有按照慈善法和公益捐贈法公布有關的賬目，蔬菜分配中存在的問題引起社會各界廣泛關注。可以設想，如果武漢市成立若干消費合作社，消費合作社不是以營利為目的，而是以滿足社員的需要為目的，那麼，政府完全可以將社會各界捐贈的物資，直接交給消費合作社，讓消費合作社分配給社員，這樣做一方面可以解決政府人手不足、資源配置效率低下的問題，同時又可以直接發揮消費合作社的作用，滿足社員的消費需要。
設立消費合作社並不需要高成本，只要政府網開一面，允許社員設立消費合作社，那麼，城市消費合作社就會如雨後春笋般不斷湧現。當年我國房地產市場價格快速上漲，一些消費者為了解決住房問題，自發地組織起來成立住房消費合作社。現在看來，由於住房消費涉及政府的土地供應問題，因此，住房消費合作社在短期內要想發揮作用具有一定的難度。但是，如果按照消費合作社的改革思路，鼓勵居民組建消費合作社，允許他們到城市的郊區直接購買蔬菜，或者允許消費合作社的社員到農村租種土地，種植有機蔬菜，那麼，不僅可以滿足他們自身的需要，緩解城市蔬菜供應的壓力，而且更重要的是，還可以作為城市蔬菜供應的補充渠道，緩解政府供應蔬菜的壓力。
筆者始終認為，智慧來自於民間。當年曼徹斯特附近的羅虛戴爾居民自發地組織起來，成立消費合作社，在資本主義競爭中艱難生存。如今城市居民為了應對重大疫情，自發地組織起來，成立類似於消費合作社的組織，解決社員日用消費品需要問題。如果政府能合理引導，免除他們的各種稅費，那麼，消費合作社有可能會快速發展。
消費合作社不是武漢市民創造的，但是，武漢市民出於自身生活的需要，自發地組織起來成立消費合作社，解決特殊時期的日用消費品供給問題。如果政府能給予適當的補貼或者支持，那麼，城市雜貨店可能會悄然出現，城市消費的毛細血管可能會迅速打通。只要充分發揮人民群眾的積極性和主觀能動性，那麼，中國人民就一定能夠克服各種困難，戰勝重大疫情。
來源：證券時報 作者：喬新生（中南財經政法大學教授）
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