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| 盛九元 |
盛九元：兩制台灣方案包括統一方案與實踐方案
習近平總書記在1·2講話中提出的“一國兩制台灣方案”對我觸動非常大。其中，我感觸最深的是，這是方案，而不是模式。方案更重實踐、具有明確指向性，是針對一個問題獨特的解決方式，說明我們對台工作的方向更加明確了，內涵更清晰了。方案的本質是解決問題的方法，包括行動規劃和規章制度，以及與此相應的制度性安排。從方法論角度看，方案不僅是解決問題的辦法，還要對這個問題解決方式進行總結提煉，由此可見，對於實現和平統一我們已經有了明確思路。一般而言，方案具有完整和系統性的特徵。從歷史角度看，“一國兩制”在港澳的實踐已經為台灣方案的提出提供了有效的借鑒。
但需要指出的是，“台灣方案”和“港澳模式”有明顯差別。“一國兩制”在港澳已經實踐了二十多年，但在台灣還沒有進行實踐。對港澳而言，一國從來不是問題，兩制才是關鍵；對台灣來講，一國是根本性的問題，一國問題解決了，兩制問題不會太大，因為台灣有一套成熟的社會運行體制。從這一角度分析，由於尚處於實踐驗證過程之中，因此，“一國兩制台灣方案”具體內涵還需要在既有基礎上進一步地豐富和充實。
從另一方面看，方案也是動態的。實際上“一國兩制”一些內容已經處於實踐層面，比如我們怎樣在“九二共識”上推動一國，如何建構兩岸對話協商體系等，現在最需要是如果更好地推進實踐，例如在兩岸構建起公開理性地探討一國兩制台灣方案的社會環境。
另外，“一國兩制台灣方案”應當包括“統一方案”與“兩制實踐方案”兩個部分。從這個角度講，統一方案可以分為很多不同階段：和平發展階段、民主協商階段、統一前過渡階段。在整個“一國兩制台灣方案”裡面，“九二共識”還是基礎。“兩制實踐方案”是比較好處理的，而港澳經驗則可以作為參考和借鑒。但其中有三點需要注意：一是兩岸統一和反對“台獨”進程要並行，統一進程中不能排除島內“台獨”勢力還在發展以及與我對抗；二是“兩制台灣方案”進程和融合發展要更好銜接，特別強調要以融合發展思想作為國家統一理論的重要補充和基礎；三是民主協商和兩岸對話談判的關係，不能切割開來，回顧全世界的統一進程，談判對話都是必不可少的，所以民主協商和兩岸對話談判之間是相互推進、相互補充的，從這個角度來講，“九二共識”基礎上如何就民主協商做出安排，如何細化和平發展的制度性安排，如何推動兩岸融合，都是現階段需要克服的問題。
融合發展是自然漸進的過程，但從政府政策的角度上，如何推動兩岸關係的融合發展，相關安排和理論框架需要完善，這對推動“一國兩制台灣方案”有積極意義。謝謝。 |
