中評社北京11月19日電／国家统计局发布的最新数据显示，今年前10个月城镇新增就业已经完成1193万，提前超额完成了全年城镇新增就业1100万人以上的目标。与此同时，失业率指标也表现良好，10月份，中国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。其中，25-59岁人口调查失业率为4.6%，与上月持平。31个大城市城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。
中国网发表对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安文章表示，值得注意的是，中国就业工作的巨大成绩，是在经济下行压力不断加大的背景下取得的。从2010年以来，中国经济增长速度从10%以上，逐渐回落到2018年的6.6%。而今年前三季度，经济增长率依次为6.4%、6.3%和6.2%，逐次下滑的态势较为明显。一般认为，经济增长速度的下降，会引发失业现象的增多，失业率会相应地上升。但这也並不是绝对的，如果经济发展过程中能夠出现其他拉动就业的积极因素，那么即便增速下滑，就业规模也不一定会同步下降。特别是如果这些积极因素带来的就业扩大效应大于经济下行引发的就业缩小效应的时候，就业规模不但不会减少，也有可能出现反向扩大的情况。
很显然，中国的情况就属于后一种。也即虽然经济增长速度出现了下降，但拉动就业扩大的因素不断出现，成为稳定就业、增加就业岗位的重要力量。这些因素包括经济规模扩大提高了就业弹性、经济结构优化升级带来的就业转移等。这其中，灵活就业的迅速扩大，是当前稳就业的最重要因素之一，也是稳就业的“压舱石”。
文章分析，关于灵活就业，国际上有多种定义方式，但大多指的是以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员，主要包括自营劳动者、家庭帮工和其他非全职的灵活就业人员等，具体形式如自由职业者、兼职、临时工等。灵活就业形式的大量出现，与新经济的发展及其用工特点息息相关。近些年来，随著网络经济的快速发展，共享经济、平台经济等新经济、新业态和新商业模式大量涌现，不但降低了许多职业的就业门槛，也为灵活就业创造了条件。新经济的发展使得就业和工作具有了不同的含义，有的人不是没有工作，只是不像原来一样找个固定单位去工作，而是自己灵活就业。
在新经济的推动下，中国的灵活就业人员也随之大幅增加。共享经济是创造灵活就业的重要阵地。国家信息中心数据显示，2018年中国为共享经济提供服务的人数为7500万人，占全国就业人数77586万人的9.7%，比上年增加约500万人，同比增长7.1%。平台员工数为598万人，同比增长7.5%。比如根据有关机构的统计，滴滴平台吸引234.5万名正规司机就业，还吸引了931.5万人成为网约车司机；美团点评平台2018年有270万外卖正规骑手工作，支付劳动报酬超过300亿元，同时带动了1960万个就业岗位；电商主播孵化公司超过600家，包括主播、网红、主播经纪人、场景包装师。特别是淘宝、天猫等平台上吸引了上千万的创业者，成为推动“双创”活动的一支重要力量。
值得特别提出的是，新经济的发展同样成为残疾人、失业下工职工等劳动力市场中的弱势群体提供了大量的灵活就业机会，为他们圆了“就业梦”和“创业梦”。以残疾人就业为例，据国务院新闻办发表的《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书统计，近十年来，中国残疾人就业总体规模与结构趋于稳定，新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上。2018年，城乡持证残疾人新增就业36.7万人，其中，城镇新增就业11.8万人，农村新增就业24.9万人。这其中，通过灵活就业增加收入、摆脱贫困的占有相当比例。根据阿里巴巴与中国残疾人联合会发布的《阿里公益助残报告》显示，2016年8月至2019年5月，共有17.41万残疾人在淘宝天猫註冊网店，这些网店创下了298.4亿元销售额。
文章最后说，当然，灵活就业在为广大劳动者创造大量就业机会的同时，也给劳动力市场的管理和劳动关系的调整带来了挑战。因此，必须进一步创新劳动力市场的管理机制，強化对灵活就业人员劳动权益的保护，理顺劳资双方的劳动关系。只有创造一个更加完善的就业创业环境，营造更加公平的就业创业氛围，灵活就业对于稳就业的“压舱石”功效才能最大程度地发挥出来。
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