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林鄭月娥2019施政報告發言全文
http://www.CRNTT.com   2019-10-16 14:50:32


 
  另一方面,按照去年《施政報告》提出的政策方向,發展局稍後會公布“土地共享先導計劃”的細節,聽取持份者意見,以期在明年年初正式接受申請。相對於政府主導規劃和主動收地的發展模式,先導計劃善用市場的規劃和建造力量,可望盡早釋放部分政府尚未規劃和研究但已整合業權的私人土地,加快短中期房屋供應。政府會促成基建提升以容許較高發展密度,並指明當中最少七成的新增總樓面面積須撥作政府屬意的公營房屋或“首置”類別。土地擁有人為此要交出部分土地予政府發展該等房屋,而餘下土地可保留作私營房屋發展。土地擁有人會負責興建整個房屋發展項目所需的基建和其他社區設施,相關建造費用會從地價中扣減。
 
  吸納了外間意見,我們建議採取一套公正、嚴謹和具透明度的審批機制,包括由跨專業公務員團隊全面審視申請,然後由一個新成立、具公信力的社會人士組成的顧問小組提供意見,最後由行政長官會同行政會議審批。所有城規和其他法定和行政程序會繼續適用,包括土地擁有人要為私營房屋發展和商業配套繳付十足地價。先導計劃為期三年,可批核私人土地以150公頃為上限。
 
  我留意到近日有個別地產發展商宣布無償提供土地或借出土地作房屋和其他公益用途,主動承擔一份社會責任。政府對此表示歡迎,但這不會影響政府全力推進各項土地供應措施。我在此呼籲所有地產發展商支持政府用《收回土地條例》和透過“土地共享先導計劃”發展他們持有的土地作公營房屋或“首置”用途,為解決港人的住屋問題主動作出一點回饋。

  上述透過改變現有用途作房屋發展的土地並非取之不盡,我們因此接納了土地供應專責小組提倡的多管齊下策略,包括在中部水域填海發展交椅洲人工島和其他維港以外近岸填海的選項。在“明日大嶼願景”下的中部水域填海,可創造大片新增土地作整全規劃,是一個中長期增辟土地的重要措施,而連接人工島的策略性運輸基建網絡亦可紓緩現時西鐵和屯門公路的擠逼。交椅洲人工島不單會為香港提供1 000公頃的土地,也讓我們有空間為下一代建設一個嶄新的社區。
 
  我十分理解現時部分社會人士對發展人工島存在疑慮,包括為什麼要大規模填海、為誰造地建屋及如何保護環境和確保成本效益。因此,我們會繼續努力向公眾解釋項目的目標和技術研究,並搭建平台讓不同專業人士和青年人可參與構建人工島的城市設計、土地用途和智能、環保及可持續發展措施等,以及探討如何把人工島上的建屋計劃與香港市民的住房訴求連系起來,確保“明日大嶼願景”帶來的住屋建設是屬於市民,屬於香港的。上述的探討工作與展開填海的詳細研究並無衝突,我懇請立法會稍後批准有關的撥款申請。
 
  此外,我們會重新規劃屯門西的沿海發展,包括爭取撥款為龍鼓灘涉及220公頃的近岸填海和屯門西沿海涉及約220公頃的地區發展潛力進行合併研究,當中會考慮能否將包括內河碼頭的沿海地區作住宅發展。
 
  在覓地建屋的施政方針下,政府作為“政府、機構或社區”土地的管有人,應設法善用這些用地。我們會檢視目前超過300幅占地300多公頃預留作單一公共設施的“政府、機構或社區”用地,並對未有發展計劃的用地提出具體建議,包括以“一地多用”模式發展多用途公共設施大樓、以混合模式發展住宅和公共設施,或保留作特定的政府設施。同時,為協助非政府機構善用它們持有但未地盡其用的土地,我們會提供支援及引入混合住用、教育及社福等用途,促成機構重建用地上的低矮建築物,既可提供現代化設施,也可增加各類住房供應,包括長者房屋、青年宿舍或過渡性房屋等。
 
  上述各項計劃開拓的現有土地以至上述提及1 200多公頃藉填海所創造的新增土地,加上已規劃的總共約950公頃的新發展區和80多幅正在進行或有待改劃作房屋用途的土地,都是土地供應的重要來源;但實際上,每項土地發展工作都充滿挑戰。我們會透過定期更新《香港2030+:跨越2030年的規劃遠景與策略》和按年檢視《長遠房屋策略》下的供應目標,向社會匯報推展進度。我們有決心為不同收入的市民提供置業機會,讓市民樂以香港為家;我們銳意縮減家庭及單身長者入住公屋的平均輪候時間,務求達致三年配屋目標。我懇請大家支持我們在土地和房屋方面的工作。 


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