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中國網:瑞士智能化政府建設的啟示
http://www.CRNTT.com   2019-10-01 14:58:33


 
  2015年以來,瑞士政府逐漸建設成一體化的數字政府(Digital Government),即在計算機、網絡通信等技術支撐下,政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。數字化政府已經超越了純技術的領域,而是更加注重理念和價值,強調打造一個完整、協調、共享的生態體系。它將社會面臨的前端需求與技術後端服務直接相連,由政府部門、非政府機構、商業機構、協會以及個人共同支持構建並且分享數據。例如在瑞士辦理電子身份認證,數字政府體系就使事情變的很簡單而又規範,個人向運營商申請,運營商向政府就個人信息提供數據驗證,政府在征得個人同意後為運營商提供個人數據證明,即可辦理成功。整個過程體現了數字化,便捷而又高效。

  智能化政府對創新公共管理的啟示。創新就是與時俱進,公共管理創新就是將先進的理念和技術與公共管理模式結合起來,使公共管理模式充分適應新的社會環境的變化以及現實的挑戰。就政府公共管理而言,瑞士打造智能化政府給了我們很多啟示。

  管理理念創新必須先行。觀念的變革是一切變革的前導。理念要跟得上時代,只有解放思想,才能將各項事業推向前進。首先,提供公共服務要以滿足人民需求為核心導向。瑞士就是緊扣公共需求,尤其注重弱勢群體,從電子化到開放化再到數字化,無一不是圍繞公共的需求和便利而展開的。把服務對象定義為顧客,讓顧客有所選擇。告別“我提供什麼,民眾接受什麼”,做到“民眾需要什麼,我提供什麼”。其次,突出競爭理念。瑞士在智能化建設的過程中,鼓勵政府部門之間,社會機構、商業企業之間等在特定領域進行良性競爭,這樣既縮小了政府管理的範圍和規模,又能提高公共物品及服務供給的效率。最後,強化科學技術是第一生產力的認識。瑞士的智能化政府建設,依靠的核心力量就是科學技術,電腦、網絡、通信等高科技在智能化建設過程中發揮了重要作用,掃除了創新公共管理模式的技術障礙。

  政府和社會規範分工,抓大放小。隨著社會的不斷發展和民眾不斷增長的物質文化需求,政府受規模和職能所限已經很難提供民眾所需的全方位服務,而更多地要依靠社會組織和企業來完成,否則將導致政府職能冗雜、成本高昂和效率低下等問題越來越嚴重。反觀瑞士,該國通過建設數字一體化,在公共服務領域堅持政府與非政府組織、企業等的明確分工,尤其是實行信息共享,構建了政府、非政府組織和企業的協作網絡,完善了優質公共服務的平台,這樣既減少了政府的行政負擔,調動了其他組織的積極性,還提高了民眾享受社會服務的效率和滿意度,使得公共服務具有很高的制度化、體系化和規範化特征。
 


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