其二,韓國要求美國盡快返還駐韓美軍基地,也需要安撫美國的不滿情緒。8月30日,韓國決定盡快收回26個美軍基地,並決定在今年內推行龍山基地(位於首爾,駐韓美軍總部曾設於此——編者注)的收回程序。駐韓美軍雖然在9月4日表示“尊重韓國政府的決定”,但美國的態度遠沒有韓國媒體說的那麼“積極”。美國朝鮮政策特別代表比根9月6日“如果朝鮮無核化有所進展,可以從戰略上考慮駐韓美軍裁軍問題”的表態,帶有以退為進的敲打意味。雖然強調前提是無核化取得進展,但在目前韓國的安全環境仍不明朗的情況下,比根的表態也是在警告韓國政府,美國可以通過定義無核化成果抽身離開;但一個缺少美國保護的韓國,是否真的有能力保護自己?面對美國將駐韓美軍問題與朝核問題以及韓美同盟掛鈎的主張,韓國雖然想要推進自主國防建設,但面對美國的不滿,文在寅也需要再次向美國說明這不會影響韓美同盟。
其三,在第11次韓美防衛費分擔協定談判中,韓國希望盡可能少地增加分攤額。在第10份韓美防衛費分擔協定談判中嘗到甜頭的特朗普,開始把目光瞄向第11次協定談判:特朗普8月提出,韓國每年需要承擔48億美元的駐韓美軍維持費用,是現有分攤額的5倍;9月4日,特朗普再次施壓,抱怨美國為幫助韓日花了很多錢,卻沒有得到感激;9月23日,特朗普再次展現“交易性同盟觀”,要求韓國增加防衛費分攤金額。雖然相比於特朗普在第10次談判中要求韓國承擔額翻倍的表態,第11次談判中5倍的數額更顯“獅子大開口”,但在韓美關係中,美國是明顯優勢一方,韓國需要承擔的分擔額仍有可能繼續上漲,也正如韓國的表態並未反對上漲,只是“只接受公正、合理的上調方案”。而為了盡可能少地增加防衛費分攤額,文在寅在做兩方面努力:一是在韓美會談中向特朗普介紹過去十年韓國採購美國軍火的情況,說明韓國是繼沙特阿拉伯、澳大利亞之後的美國第三大軍火進口國,證明韓國並非不感激美國;二是向特朗普介紹今後三年的對美軍火進口計劃,期望以此換得美國在防衛費分攤額上的讓步。
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