此外，人才是科技創新的起點，中國科技創新和產業升級需要更多國際人才。2018年，科技部累計發放了33萬份外國人才工作許可，在中國境內工作的外國人已超過95萬。除了引進國際人才，留學生也是國際人才的重要來源。我國通過實施人才引進計劃，成功吸引了許多華人華僑及中國留學生回國工作，並引進了大量外國人才來華創業和就業，但“人才赤字”依舊存在。中國一直是技能人才的主要輸出國，據經濟合作與發展組織（OECD）官員估計，目前有20多萬名中國博士生和200多萬名中國研究生在OECD組織國家工作，為這些國家創造了巨大的科技發展和經濟發展效益。
中國的留學生輸出人數一直超過來華留學生人數，這種不均衡也是造成中國“人才赤字”的主要原因之一。美國2018門戶開放報告（Open Doors report）顯示，2017至2018學年，有36萬多名中國學生在美國高等院校就讀，同期美國在中國的留學生僅有1.2萬人左右。微軟前董事長比爾·蓋茨曾在美國國會作證指出，美國對外國人每發放一個工作簽證，就能帶動四個美國人的本地就業。如果我國能進一步推動留學產業發展，不僅可以給中國高校帶來新的收入，甚至未來成為支柱產業，同時可以大大提升高校對國際學生的吸引力，讓更多優質國際學生願意來中國讀書，並將其中的優秀人才留在中國創新創業。這將為我國的科技創新和經濟發展帶來新的動能。
中國應進一步參與國際人才流動治理，抓住經濟發展的“人才紅利”，在人才雙向流動中找到新平衡。在全球化發展的今天，受到民粹主義、大國單邊主義的影響，很多國家對待人口流動的態度變得更謹慎，但是經濟發達國家對待國際化高技能人才普遍持更加積極的態度。美國皮尤研究中心的調查數據顯示，在希臘、法國、菲律賓、阿根廷、美國等27個取樣國家中，平均有14%的民眾對移民人口表示歡迎。然而，在瑞典、英國、德國等經濟發達國家，平均有73%的民眾對國際化高技能人才來本國工作和移民非常歡迎。
在全球化4.0時期，人才流動是經濟發展的巨大“紅利”。中國應借鑒發達國家的經驗，全面落實國家移民局發布的12條出入境管理新政策，培養和吸引更多國際人才，利用人才新平衡發掘更多經濟增長點，推動經濟平穩、健康、可持續發展。
（來源：北京青年報） |
