在宋偉看來，黨的十九大以來關於黨員作風問題的黨務政紀處分通報，反映了黨中央嚴肅處理相關問題的決心，對於強化領導幹部形成良好的生活作風具有明顯推動作用。
處分條例為依據
執紀監督零容忍
對於黨員領導幹部生活作風問題的監督，一直有黨內法規作為依據。
早在2003年12月，中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》，相關規定在第十四章“嚴重違反社會主義道德的行為”中。
當時的紀律處分條例規定：“與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。與現役軍人的配偶通奸的，依照前款規定從重或者加重處分。重婚或者包養情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。”
此外，當時的紀律處分條例還規定：“利用職權、教養關係、從屬關係或者其他相類似關係與他人發生性關係的，給予撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”
2015年10月，中共中央印發修訂後的《中國共產黨紀律處分條例》，圍繞黨紀戒尺要求，明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律6類違紀行為，開列出負面清單。
在此次修訂中，相關內容被調整在第十一章“對違反生活紀律行為的處分”中：“與他人發生不正當性關係，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。利用職權、教養關係、從屬關係或者其他相類似關係與他人發生性關係的，依照前款規定從重處分。”
當時，有專家解讀說，條例規定的範圍擴大到“與他人發生不正當性關係”，讓紀律處分的面更寬更嚴，有些不正當性行為可能只是道德問題，不違法，修改之後把軟約束變成硬要求。
2018年8月，《中國共產黨紀律處分條例》經再次修訂後公布，對上述條款稍作了文字上的修改。
宋偉向《法制日報》記者分析說，紀律處分條例對這一問題的修改，一方面使得類似案件有了判罰標杆，保證了黨規制度的剛性運行；另一方面也發揮了有效的警示作用，進一步降低這類案件發生的概率。
莊德水觀察發現，黨的十八大以來，中央紀委國家監委通報了多起黨員領導幹部違反生活紀律的案例，說明中央高度關注這個問題，畢竟個別黨員領導幹部的違紀問題特別突出；另外，對紀律處分條例的持續修訂，說明中央一直在對黨員領導幹部的生活作風進行制度化約束。
在莊德水看來，要解決這一問題，根本性的措施還是以黨規制度約束黨員領導幹部的權力，管好黨員領導幹部的生活作風，“不僅要加強對黨員領導幹部‘八小時之內’工作職責的監督，也要加強對黨員領導幹部‘八小時之外’私人生活的監督，包括他們的生活圈和朋友圈”。
彭新林告訴《法制日報》記者，黨員領導幹部的作風問題無小事，從執紀監督看，違紀是違法的開始，黨員領導幹部一旦違紀，很容易形成“破窗效應”，因此一定要讓黨員領導幹部把紀律看成心中的“底線”和“紅線”，依法依規約束自身行為。
“執紀監督也要對違反生活作風紀律的行為‘零容忍’。”彭新林建議。
（來源：法制日報） |
