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維持國際收支平衡需澄清三大誤區
http://www.CRNTT.com   2019-02-28 09:54:29


 
  誤區三:徵收高關稅能實現雙邊貿易平衡

  關於國際收支平衡的第三個誤區,是高關稅能實現雙邊貿易平衡,從而維持國際收支平衡。我們已經分析過,國際收支平衡並不完全取決於貿易平衡,國際貿易平衡也無需雙邊平衡。退一步講,一個國家即便希望保持雙邊貿易平衡,也不可能通過徵收高關稅達到目的。

  從源頭追溯,主張高關稅的始作俑者是15世紀至18世紀初的重商主義。重商主義者認為,只有金銀才是財富,所以一國進出口必須保持順差。重商主義分兩個階段:早期重商主義主張少進口,以保持和增加國內金銀貨幣;晚期的重商主義則主張獎出限入,多出口、少進口。怎樣才能少進口呢?重商主義者提出的辦法,是對進口商品徵收高關稅。

  令人不解的是,在重商主義時代,流通的貨幣是金銀,而金銀本身是商品,那時將金銀作為財富尚可理解。可是今天紙幣已經普遍替代金銀貨幣流通,到上世紀70年代,隨著布雷頓森林貨幣體系解體,各國貨幣已不與黃金掛鈎,可為何像美國這樣的發達國家還要用高關稅限制進口呢?美國公開的理由,是高關稅可限制進口,保護本國產業和就業。

  驟然聽此說法似乎在理,然而深入想卻似是而非。從經濟學角度看:限制進口無疑是限制國際分工。其推論很簡單:一個國家的進口,便是他國的出口,你用高關稅限制進口,無疑是限制別人出口。別人出口不自由,當然也會用高關稅限制你的出口自由。如此一來,國家間當然不可能存在分工。當年亞當•斯密強調“交換是分工的前提”,說的就是這道理。

  要進一步討論的是,用高關稅限制進口是否真能保護本國產業和就業?我的觀點,短期可以,但長期不能,因為高關稅是一把雙刃劍,而且代價非常高。比如,中國企業生產的服裝出口到美國,每件價格100美元;而美國企業生產的服裝每件150美元。此時如果美國政府對中國的服裝每件徵收50美元關稅,美國服裝企業確實可以高枕無憂,服裝工人也不會失業,但同時美國也會因此付出代價。

  提高關稅後的代價是什麼呢?容易想到的,首先是美國消費者的生活成本會提高。是的,政府若不多征50美元關稅,消費者花100美元可買一件服裝;而加征關稅後卻需150美元才能買到,這樣會使美國消費者的購買力下降,生活水平降低。可見,提高關稅會損害國內消費者利益。說白了,是讓消費者出錢維持服裝企業生存。

  若從機會成本角度看,消費者出錢維持服裝企業工人就業,其機會成本是放棄購買其他企業商品可能創造的就業。設想一下,假如消費者不多花50美元買服裝,而用這50美元去買電腦軟件,軟件的銷售量會擴大,於是軟件產業的就業會增加。就擴大就業而言,兩者並無分別。由此分析,那種高關稅可保護就業的觀點,不過是人們重視看得見的就業而忽視看不見的就業而已。

  再從國家層面看,增加服裝企業就業與增加軟件企業就業是一回事。區別在於,提高進口服裝的關稅,在保護國內服裝企業的同時,其他企業發展會受到限制。問題在於,一定時期的資源是有限的,而那些需要關稅保護的企業,恰恰是生產率較低的企業,而低效率企業被保護,資源就會向這類企業流動,這不僅對生產率高的企業不公平,而且還會降低整個社會的資源配置效率。

  幾點重要結論

  文章提出,綜上分析,可以得到以下三點重要結論:

  第一,國際收支是否平衡要將經常項目、資本項目、外匯儲備等三個項目綜合起來看,國際貿易只是國際收支的項目之一,不能將國際貿易平衡等同於國際收支平衡,而維持國際收支平衡也不必要求對外貿易時時平衡。兩者統計口徑、含義皆不同,不可混為一談。

  第二,國際貿易有雙邊平衡與多邊平衡之分,在當今經濟全球化的背景下,國際貿易應立足於多邊平衡而非雙邊平衡。而一個國家要實現多邊貿易平衡,一方面要鼓勵出口,同時也要鼓勵進口,特別是對貿易順差國來說,應實施積極的進口政策。

  第三,國際分工與自由貿易可提升各參與國的生產效率,增進人類整體福利。而用高關稅限制進口,實質是對國際分工和自由貿易的反動。所以當前要特別警惕貿易保護主義思潮泛濫,防止其給全球經濟造成嚴重後果。

  


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