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央企高質量發展邁出堅實步伐
http://www.CRNTT.com   2019-01-21 08:06:30


  中評社北京1月21日電/國務院國資委日前發布的數據顯示,2018年,中央企業克服經濟下行壓力帶來的困難和挑戰,實現整體效益大幅增長,全年累計實現營業收入29.1萬億元,同比增長10.1%;實現利潤總額1.7萬億元,創歷史最好水平,同比增長16.7%。中央企業經濟效益緣何實現大幅增長?2019年國企改革又將在何處發力?國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗在17日召開的國新辦新聞發布會上對此進行了詳解。

  央企效益穩中有進、進中提質

  2018年,中央企業按照高質量發展要求,以推進供給側結構性改革為主線,以提高質量效益和核心競爭力為中心,經濟運行總體平穩,質量效益穩步提升,穩中有進、進中提質的態勢更加鞏固。

  彭華崗介紹,2018年,中央企業實現良好發展態勢,主要表現在:一是收入利潤快速增長。二是降本增效取得明顯成效。中央企業大力壓減一般性管理費用和非生產性開支,2018年,中央工業企業成本費用增速低於收入增速0.4個百分點,百元營業收入支付的成本費用同比下降0.4元,成本費用利潤率同比提高0.6個百分點。三是降杠杆減負債成效顯著。2018年12月末,中央企業平均資產負債率為65.7%,較年初下降0.6個百分點,50家企業降幅超過1個百分點。四是固定資產投資持續增長。2018年中央企業完成固定資產投資2.5萬億元,同比增長4.9%,全年保持正增長,全年增速較前三季度加快2.2個百分點。

  此外,中央企業社會貢獻持續加大。2018年中央企業上交稅費總額2.2萬億元,同比增長5.7%。中國電信、中國聯通、中國移動提前超額完成提速降費專項任務,全年累計讓利超過1200億元。相關企業落實降電價政策,提高市場化交易份額,全年共降低社會用電成本超過1600億元。劃轉部分國有資本充實社保基金穩步實施,完成18家中央企業股權劃轉,劃轉規模達750億元。中央企業定點幫扶和對口支援的42個縣成功脫貧摘帽。中央企業貧困地區產業投資基金完成投資決策項目63個,涉及金額128.9億元,有力促進了貧困地區基礎設施完善、特色產業發展、教育醫療改善和群眾增收。

  彭華崗認為,2018年中央企業實現了歷史最好的利潤水平,主要得益於我國宏觀經濟持續穩定增長,以及宏觀調控措施的出台為企業發展提供了良好的外部條件。同時,中央企業的經營管理水平不斷提升,推動了企業效益的增加;黨建的不斷加強,也為企業營造了風清氣正的環境,增強了凝聚力,推動了企業更好發展。

  把更多精力放在增強企業活力上

  國企改革進入攻堅期,如何有效增強活力、提升效率,成為當前國企改革能否取得實效的關鍵所在。談到2019年國企改革著力點,彭華崗表示,要以“傷其十指不如斷其一指”的思路,打好國企改革的攻堅戰、殲滅戰。

  “要加快推進國資監管機構的職能轉變,加快實現從管企業向管資本轉變,在強化監管、防止流失的前提下,把更多精力放在增強企業活力、激發企業家幹事創業上來。”彭華崗提出,要全面建成國資國企在線監管系統,強化事中、事後監管,切實減少事前審批和核准事項。

  彭華崗介紹,在加快改組組建國有資本投資運營公司方面,要建立授權調整機制,探索將部分出資人的權力授予試點企業。在推進混合所有制和股權多樣化改革方面,對於國有資本投資運營公司的出資企業,對主業處於競爭領域的商業類企業,要鼓勵加大混改力度;要以混促改,加快轉換企業經營機制,特別要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質性進展。

  彭華崗提到,要加快完善市場化經營機制,深入推進中國特色現代國有企業制度建設,把加強黨的建設和完善公司治理統一起來。包括開展三項制度改革專項行動,推動完善市場化選人用人的激勵約束機制,更大範圍、更大力度地推行經理層的任期制和契約化;加快建立職業經理人制度,探索建立與市場接軌的經理層激勵制度和差異化薪酬體系。他強調,要推進綜合性改革,把前期各項改革試點所形成的經驗複制、推廣,增強改革的系統性、整體性、協同性,形成政策合力和綜合效應。

  抓好關鍵點 啃下“硬骨頭”

  對於國企改革中那些“難啃的硬骨頭”,無疑需要堅持問題導向,突出抓好重點、難點和關鍵環節。

  “處僵治困”是近幾年供給側結構性改革的重點和難點。數據顯示,2018年末有超過1900戶的僵屍特困企業已經完成處置處理的主體任務。“今後要進一步加大僵屍企業的退出力度,組織開展重點虧損子企業專項治理,減少虧損企業數量和虧損額。”彭華崗表示。

   重組整合是做強做優國有企業的重要措施。彭華崗表示,未來會繼續深入推進央企重組整合,加大具有戰略性、前瞻性產業的專業化整合。同時要加強重組整合後的融合發展,更好地配置好資源,真正實現“1+1>2”的效果。

  日前國資委新增11家央企作為試點,打造國有資本投資公司試點升級版。彭華崗提出,要進一步加大試點改革力度,一要調整管控模式,加大授權放權力度;二要優化產業布局,提高國有資本配置效率;三要推動機制轉換,突出市場化改革導向,從更大程度上激發各級企業的內在活力。

  彭華崗提出,2019年中央企業要做到“一個確保、六個強化”。“一個確保”就是要確保實現效益的穩步增長。“六個強化”包括強化風險管控,守住不發生重大風險的底線;強化自主創新,加快高質量發展步伐;強化實業主業,深入推進供給側結構性改革;強化改革落地,不斷激發企業內生活力;強化管理提升,努力向世界一流水平邁進;強化職能轉變,不斷提升國資監管的系統性、有效性和針對性。“面對複雜多變的經濟形勢,中央企業要做好迎難而上的準備,堅定戰略自信,保持戰略定力,把國資國企改革不斷向前推進。”彭華崗指出。

  來源:光明日報  作者:溫源


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