文章說，在西方民主國家，“公投與大選”一併舉行是常態，主要是為了節省經費，另外也希望藉此提高“公投”的投票率及正當性。但在“公投”最頻繁的歐洲國家，由政府啟動的“諮詢性公投”，往往是出於政治上的算計，就是要透過“公投”，以“直接民主”來挾持及壓制不聽話的“國會”，或削弱反對黨。相對地，當政府的政績乏善可陳之際，政府就會傾向刻意淡化、或切割“公投”。相對地，決定選民們對“公投”的態度，有兩個因素，其一是直接針對“公投”議題，其二是表達對政府的評價，尤其是當民眾對政府的施政不滿，希望能利用“公投”來教訓執政黨。因此，當政府的政績欠佳之時，就希望能盡量減少“公投”，尤其是將“公投綁大選”的機會及公投案的數量減至最少。
這就是為何此前在陳水扁當政時期的民進黨，極為熱衷“公投綁大選”，一連發動三次“公投”，甚至是陳水扁本人利用《公民投票法》第十七條“防禦性公投”可以由“政府”發動的“竅門”，指令“行政院”發動“和平公投”；但在今次“九合一”選舉前夕，民進黨無論是政黨本身還是民進黨人，都沒有直接發動“公投”，與以前形成鮮明對比的主要原因。因為蔡政府的政績太爛了，發動“公投”只能是自己“討打”，讓選民們有一個“出氣口”。
而在過去對“公投”避之不及的國民黨，今次卻是“脫胎換骨”，熱切發動“公投”，而且獲得通過對“反空污”、“反核食”、“反深澳電廠”三案，及尚是未知之數的“以核養綠”一案，都是直接針對蔡政府的施政政策。當然，也有以“公投”來帶動國民黨候選人的選情的用意，如“反空污公投”就可能會對國民黨台中市長參選人盧秀燕的選情起到加分作用，而“反深澳電廠公投”也將會助益於國民黨新北市長參選人侯友宜的選情。正因為如此，“行政院長”賴清德才急不擇路地宣布“停建深澳”，成為最大的“假新聞”的來源。
民進黨可能會後悔了。當初在“時代力量”黨團提案修訂《公民投票法》，要大幅降低“公投”的幾道“門檻”之時，基於對原由國民黨和親民黨推動的《公民投票法》所設定的極高“門檻”，導致民進黨所發動的三次“公投”，雖然贊同票都已達標，但因投票率的“門檻”未有跨過，而遭否決極為不滿的心態，予以全力支持，只是不同意其中涉及“統獨”的條文，因而造成“公投案”氾濫成災，而且四分之一的民意就可以凌駕全民，扭曲了民主政治的意義，更是直接衝擊蔡政府管治的正當性。 |
