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網評:真實的“美國優先”偽善的自由貿易
http://www.CRNTT.com   2018-01-28 00:31:47


  中評社北京1月28日電/網評:真實的“美國優先” 偽善的自由貿易

  來源:中國網 作者:孫立鵬 中國現代國際關系研究院美國所


  近日,當美國的豪華“大陣仗”出現在達沃斯時,世人便紛紛猜測,特朗普的“美國優先”遇到達沃斯的自由貿易究竟會發生怎樣碰撞。而特朗普的“壓軸”演講給出了答案:“美國優先”高於一切。

  自2000年克林頓出席達沃斯以來,特朗普18年後再赴瑞士,旨在鞏固和強化美國全球經貿主導力。但令人遺憾的是,美國并沒有重回正途、繼續扛起自由貿易大旗,而是全面推進美國優先。從1900字的演講稿內容看,體現了以下特點:

  有條件的自由貿易。達沃斯論壇倡導自由貿易和共同繁榮。特朗普演講中難得明確支持自由貿易,但卻預設了前提,必須是符合美國利益的所謂“公平”和“互惠”貿易。如果美國利益受損,就是不公平貿易,進而要改革國際貿易體系。其本質就是把美國利益放在第一位。

  精心美化的“美國優先”。特朗普直言,將會繼續推動美國優先。但詭辯道,美國優先不意味著美國獨自前行。美國強大了,世界也會強大。只有美國繁榮了,才會為世界創造無數個就業機會,才會提升重要創新能力、引領世界重要發現,進而幫助世界更加繁榮與健康。但其中暗含的邏輯是美國必須優先繁榮,而不是各國互利、同步繁榮。

  “雙邊”仍是主導。特朗普強調,已做好准備和所有國家進行互惠的雙邊貿易談判。TPP很重要,但更願與沒有和美國達成雙邊貿易協定的TPP成員進行雙邊談判。如果符合美國利益,一起談判也不排斥。雖然態度有所緩和,但仍堅持“雙邊”談判是主要方式。美國基本立場未變。自競選以來,特朗普的貿易政策就是從“多邊”回歸“雙邊”。背後真正原因,正如特朗普25日接受CNBC采訪所說:“如果雙邊協定有問題,可以終止它,但多邊協定比較麻煩、沒有這個選項。”因此,美國重視“雙邊”背後,是在打著自私的如意算盤。一旦利益受損,隨時“掀桌子”。

  推銷美國是優先任務。除了大篇幅闡述貿易政策外,特朗普不忘在演講開篇就大書特書執政成績,鼓吹美國經濟正在重新強大和繁榮,投資美國正是絕佳的歷史機會。其背後的目的就是要吸引更多的投資,創造更多的就業崗位,維護美國的產業和工人利益。這正是美國優先經濟政策的基本內容。

  從特朗普的演講看,美國的對外經貿政策沒有更本性改變,“美國優先”的理念更沒有調整,未來或在保護主義的道路上越走越遠。事態或有三個趨勢性發展:

  擾亂WTO等多邊貿易規則。早在2017年3月,美貿易代表辦公室發布的《2017年總統貿易政策議程》便指出,美國的貿易政策要維護國家主權。如果多邊貿易規則與自身利益不符,美國必將以國家主權為借口,踐踏國際貿易法。從特朗普有條件的自由貿易表述中,更印證了這一點。同時,美國會繼續以“公平”、“互惠”為借口,重塑國際貿易秩序,甚至不惜犧牲他國利益,使規則繼續朝著有利於自身的方向發展。

  TPP短期仍難成美國選項。美國對外談判的重點仍在“雙邊”。當前北美自由貿易協定(NAFTA)重談陷入僵局,如何破局、在關鍵的汽車原產地原則等問題上達成一致,如何維系美國最重要的區域貿易協定,是美國政府首要談判大事。其次,美韓FTA升級談判也已啓動,同樣耗費貿易談判部門的很大精力。雖然,特朗普對TPP的態度有所緩和,但短期內或已無力“再玩”TPP。
 


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