之所以這樣，除了因為有關人員在實際行為中圖便利省事，思維方式和行為方式上存在“路徑依賴”外，還因為制度和社會中依然有壓力型體制生存、延續的土壤。一方面，一些幹部不唯實，只唯上，為了獲得上級的關注，在同行之間凸顯優秀，對任務層層加碼，人為造成任務與資源之間的脫節。另一方面，一些部門在解決困難問題的時候，還不能有效依靠法治手段，必須求助於政治要求、行政命令，採取運動式的動員方法，導致講政治的“泛化”。這也進一步說明，要全面深化改革，要啃的硬骨頭是多麼的堅硬。要構建起關係更為合理、有效發揮各自作用的政府－社會－市場的關係，絕不可能靠下幾個文件，做幾次表態就能完成。
隨著以人民為中心的發展觀念的樹立，人民對美好生活追求的全面化，可以短時間有效解決一些重點難點問題的壓力型體制的弊端就更加明顯。人民不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對美好生活的向往內涵更加豐富，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也在日益增長。這些多維度的訴求顯然絕不可能靠一兩次“雷厲風行”、高效有力的行政行為就能實現，更不可能靠單打一、一刀切的果斷措施就能滿足。而對於國家治理現代化來說，頻繁的運動式動員，靠層層施加壓力來驅動政府運行，不僅會破壞國家治理體系的完善和全面依法治國進程，而且會阻礙國家治理能力的全面提升。
為人民服務是最大的政治
經過近40年的改革開放，當下中國發生了歷史性變革，社會主要矛盾發生轉化，對執政的要求更高更全面。因此，黨的十九大報告提出“為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。”作為執政黨要增強政治意識，“全面增強執政本領”。十九大報告中提出的八項本領，歸根到底就是要更好地為人民服務，踐行群眾路線，這是最大的政治。
就減少乃至杜絕當下一些地方出現的以提高執行力為名的粗暴行政而言，必須從樹立以人民為中心的發展理念入手，對人民真正心存敬畏和感謝。民心是最大的政治。服從要求、嚴格執行，只是講政治的一種方式，但如果對上級負責與對人民負責出現矛盾，毫無疑問，首先要從“人民群眾反對什麼、痛恨什麼，我們就要堅決防止和糾正什麼”這樣的高度來思考問題，擺正位置。
其次，要在各項決策和執行過程中，加強底線思維。經過幾十年快速發展，中國經濟社會規模和系統性大大提升，但短板依然明顯，難題仍然存在，風險發生並擴散升級的可能性也在加大。在這種情況下，各級黨政機構尤其要加強底線思維，居安思危、未雨綢繆，樹立大局意識、長遠眼光，以更大的格局和胸襟來看待存在的問題，以更加謙卑清醒的目光來審視自己的長處優勢。
|
