中評社北京9月27日電／巴西和中國同屬發展中國家，也是金磚國家成員國，在經濟社會發展過程中既積累了豐富經驗，又面臨諸多共同難題。因此，加強兩國智庫交流與合作空間廣闊、意義重大。日前，浙江省委黨校、浙江行政學院組織學者對巴西第一大智庫——熱圖利奧·瓦加斯基金會進行實地考察和學習交流，其70餘年的發展歷程和爭創世界一流智庫的做法，值得中國智庫學習與借鑒。
從公立機構向市場化運作的轉型經驗
1944年，瓦加斯基金會成立之初，作為政府的行政服務部門，其主要任務是培訓公務人員，同時研究國家發展的相關戰略。1989年，基金會由公立機構改制為非營利性私立機構，開始市場化運作。近年來，瓦加斯基金會以引導巴西經濟社會發展的應用研究為重點，突出智庫職能，使咨政和企業咨詢成為重要的收入增長點。總結其70餘年的發展經驗，主要包括以下幾個方面：
緊緊圍繞經濟社會發展的關鍵領域開展研究。瓦加斯基金會自1947年開始編制巴西的價格指數，成為巴西政府制定各項政策的重要依據。1996年以來，瓦加斯基金會利用各種經濟指數準確地預測了巴西的四次經濟衰退。瓦加斯基金會經濟學院一直代表官方統計測算全國GDP及通脹指數，直到20世紀80年代末。儘管目前這項工作由巴西國家地理統計局負責，但基金會發布的經濟指標數據依然具有權威性，影響公共政策的制定。如巴西房租就是根據基金會測算的通脹率來調整的。除了對經濟形勢進行分析研判，能源問題、環境問題、法治問題、農業問題等巴西經濟社會轉型發展中的熱點問題，都是其研究關注的重點。
建立高效協調運作的體制機制。瓦加斯基金會各學院下屬研究中心曾多達150餘個，機構臃腫，協調性差。2015年，基金會大刀闊斧精簡機構，按需整合為90個研究中心，如基礎設施研究中心、增長和發展研究中心、能源研究中心等；同時，成立專門的協調部門，如組織能源研究中心和農業研究中心合力進行“甘蔗轉化為能源”的項目研究。實行高度統一的管理運作方式，對“人、財、物”進行統一管理，所屬各機構嚴格按照年度預算和工作計劃開展工作，每年對各研究中心進行評估和考核。
加強國際合作，在交流中做大做強。目前，瓦加斯基金會與全球200多個單位建立了合作夥伴關係，提升了整合資源能力。這些合作分為兩個層級：第一級是總部級合作，主要與歐美發達國家的著名智庫和世界銀行等國際組織進行合作；第二級是所屬學院及研究機構與其他研究機構之間的合作，方式包括共同研究、聯合研討、發布成果、人員交流等。2012年，瓦加斯基金會與中國社會科學院合作開展關於“拉美陷阱”的研究。由瓦加斯基金會巴西經濟研究所和中國社會科學院拉美所的多位學者共同撰寫的《跨越“中等收入陷阱”：巴西的經驗教訓》，從中巴兩國視角分別闡述了“中等收入陷阱”的成因及跨越思路。
|
