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| 台南大學行政管理學系教授馬群傑。（中評社資料照） |
中評社台南9月13日電（記者 趙家麟）蔡賴體制剛起步，立馬就推翻1個多月前卸任“閣揆”林全決議，宣布明年軍公教加薪3%。台南大學行政管理學系教授馬群傑14日接受中評社訪問表示，賴“內閣”十足是個“政治“內閣”，也是賴的人生一大賭注，但賴要冒的風險又大於蔡。
馬群傑，台灣中山大學管理學院公共事務管理所博士、北京大學政府管理學院首都發展研究院博士後研究，美國哈佛大學甘迺迪政府學院研究員。主要研究領域在兩岸關係、公共政策、公共管理、地方發展與行銷。
馬群傑表示，賴清德上任以來有三件事看出他的政治優先的施政思維模式： 一是上任後第一個公開行程赴新竹縣新埔褒忠亭義民廟出席開幕儀式，強調要將客家語言列為“國家”語言；二是退回林全編列的總預算並進行調整，強調零基預算精神及不加債務等；三是宣布軍公教明年加薪。
馬群傑表示，賴上任時被認為是“選舉“內閣”、“戰鬥“內閣”，賴自認是“實事“內閣”。看賴上任才幾天，這三項宣示都是政治含量都非常高，他認為，賴“內閣”十足是個“政治“內閣”。
他認為，賴從政治優先的觀點施政是有跡可循的。此前，外界估算賴可能選台北或新北市長， 繼續養望，甚至出國進修 。但賴自己卻選擇出任“行政院長”，這是賴各種可能出路中最具風險的決定，也是賴一場人生大的賭注，足見賴“積極的進取心”與“不願再等待”，預期賴未來還陸續會推出更大膽、政治性高的政策。
馬群傑認為，蔡英文捨掉林全找賴清德當“行政院長”，是不得不的選擇。蔡賴體制已開始運作，但兩人過去存在很有多心結、對許多事持不同觀點，互動微妙，如今走到了相同的政治觀點而形成命運共同體，看似生死與共，但賴要冒的風險卻又比蔡還要大，這可以從賴要面對的五個風險來看：
第一，為施政成敗負全責。賴清德做得好或不好，賴都要一肩扛起。
第二，決策以勝選為思考。蔡賴體制為選舉考量，決策不全然理性，例如，有些改革可能先走回頭路，緩和氣氛與反抗壓力。
第三，黨內派系平衡考驗。賴初上任，“閣員”更動的幅度小，但未來會愈來愈多，也將考驗民進黨內派系生態平衡及黨內對賴“內閣”的認同度。
第四，兩岸論述處境尷尬。除了觀察賴先前說過“親中愛台”是否發酵之外，賴基本上希望兩岸和諧互動，但兩岸關係是蔡英文職權，賴講多、講少都頗為尷尬。
第五，台南市政要被檢驗。《天下雜誌》12日公布最新縣市首長施政滿意度調查，賴清德滿意度落居第7名。賴的民調與市政績效並非如先前所想像的，蔡選賴的考量，本來賴的高民調是重要理由之一，顯然，這個狀況已有所改變。
馬群傑表示，李登輝日前盛讚賴清德，並稱“醫師時代來臨”。但看賴醫師施政，目前是政治考量大於理性問診治病，趨向為了選舉考量，先讓大家滿意、重大改革選前放緩腳步、讓大家先接受，等渡過選戰關卡再說。因此，他預料未來的一年，政治糾紛會更多。 |
