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| 全國人大外事委員會委員陳小工（中評社 束沐攝） |
中評社北京9月12日電（記者 束沐）全國人大外事委員會委員陳小工日前參加清華大學國際關係研究院主辦的“第十七期清華大學國際關係論壇——世界秩序變革”研討會。會上談及南海問題，陳小工認為，十八大以來，中國在軍事上大大提升了對南海海域的控制能力，使南海的整體形勢朝著我方比較可控的方向發展。
中方倡雙軌處理南海爭議 控制能力大大增強
陳小工表示，以他個人理解，十八大以後中國的外交政策出現了很多變化，其中南海政策也有變化。他認為，中國的南海政策，從頂層來講用和平方法談判解決，從政策框架來講有兩個很重要的元素：一個是堅持 “主權在我、擱置爭議、共同開發”，另一個是提供了“雙軌制”解決思路，亦即雙邊爭議問題由雙邊解決，整個南海穩定由中國與東盟共同維護。
但是他指出，實際上落實這個原則並不容易，“擱置爭議、共同開發”很難落實的。他認為，十八大以後中國在南海問題上採取了非常重要的措施，開展陸域吹填、島嶼建設，用很短時間把我們所占的島礁進行重新建設，從軍事上大大加強了中國對南海海域的控制能力。陳小工強調，這一點非常重要，否則“雙軌制”也不會實現，因為當我們沒有一定軍事威懾的時候，總是口頭上講“擱置爭議”，但實際上人家不會坐下來跟我們談判。
至於“雙軌制”中另一項內容“南海的和平穩定由中國和東盟國家共同維護”，陳小工指出，從實踐上來看表現出兩個具體的指標，第一是增強中國的控制能力，第二是制定一定的準則，把COC（南海行為共同宣言）變成DOC（南海行為共同準則），形成一個框架。他說，無論是內容、適用範圍還是談判進度，中國現在完全有掌控能力，如果各方實現了一個行為準則，那麼“雙軌制”就能夠保持住，對於具體爭議問題的解決，不要多邊摻和，只要雙邊解決，比如中國和菲律賓已經進行了雙邊接觸談判。
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