“這次的文件徵求意見可以看做是解決藥品供應問題的政策組合拳中的一環。”一位不願具名的醫藥行業人士告訴《經濟參考報》記者，醫療領域的壟斷行為是國內近年來的監管重點。一方面，當前我國價格法、反壟斷法律法規，難以對短缺藥品和原料藥行業價格行為具體適用提供明確的指引。另一方面，短缺藥品和原料藥價格形成機制非常複雜，壟斷行為很難判定，本次文件出台，對規範短缺藥品和原料藥市場價格違法行為，維護市場價格秩序，建立藥品購銷的公平市場環境有重要作用。
不過，上述醫藥行業人士也坦言，僅靠一個具有指南意義的文件，也很難完全改變目前的短缺藥品價格環境。他建議，鑒於目前違法成本太低，應加大打擊壟斷的力度，對違法行為從嚴處理，應嚴禁經營者濫用市場支配地位限定交易或者附加不合理交易條件。其次，平抑短缺藥品和原料藥價格，可以通過指定藥企定點生產的方式，增加政府調查力度和關注度，實現藥品價格合理化。此外，加大原料藥進口也應是可行方法之一。“雖然傳統上講，國內藥企在原料藥生產上有優勢，但近幾年來，印度、越南等國家相關產業發展迅速，原料藥成本低價格低、質量也有保證，而且跨境貿易企業很難形成壟斷。”他說。
據了解，為保障短缺藥品供應，多地近期出台了針對性措施。如江蘇省近日明確將建立短缺藥品動態清單管理制度。山東省今年建立了全省短缺藥品監測網絡，通過發布供需信息公告、定點商業調儲、市場撮合等方式，有效緩解了部分藥品供應短缺難題。 |
