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| 陸委會主委張小月。（中評社 資料照） |
中評社台北7月6日電（記者 張嘉文）“行政院會”今天通過兩岸人民關係條例修正草案，陸委會發出新聞稿指出，未來退將或政務官赴中國大陸將管制至少3年，而參加各項活動，不能有向象徵中國大陸政權之旗、徽、歌為行禮、唱頌或其他類似妨礙“國家”尊嚴行為。若有違反或損及“國家”尊嚴，情節嚴重者可剝奪自行為時起全部月退俸，一輩子不得再領，至於領一次退休金者，最重可罰新台幣500萬元。此草案通過，估計受影響人數為一千人以內。
去年520後，故宮前院長馮明珠為到北京故宮擔任顧問，自行在卸任前將管制年限縮短為3個月，引發外界質疑；去年11月，包括陸軍前副司令吳斯懷等32名退將赴陸參加中共紀念孫中山誕辰150周年活動，並聆聽大陸領導人習近平講話，引發爭議。為此，“行政院”決定修改兩岸人民關係條例，對此類行為重罰。
陸委會表示，此次的兩岸人民關係條例修正草案，對於退離職人員赴陸許可管制年限，從現行原則3年，原服務機關得增減之，修正為管制年限至少3年，原服務機關只能增加、不能縮減。其次，增訂許可管制期屆滿後之申報制度，對於相關機關涉密程度較高之人員，於赴陸管制年限屆滿後，得要求其赴陸前仍應向原服務機關申報，原服務機關對部分必要人員並得要求終身申報。
陸委會表示，對於外界關切退將赴陸參加政治性活動的問題，上開兩岸人民關係條例修正草案，也增訂文武職高階退離職人員赴陸參加政治活動規範，違反者將處罰鍰、剝奪或停止退休俸及追繳勳獎章，具體規範如下：
一、受規範之文武職高階退離職人員包括三類對象，分別為曾任“國防”、外交、大陸事務或與“國家安全”相關機關之政務副首長以上人員，中將以上人員，及情報機關首長。但上開人員退離職滿十五年者，不在此限。
二、針對赴陸參與中國大陸黨政軍機關（構）所舉辦政治性活動，如該活動或慶典是由中國大陸領導人主持，原則上不得參加，但報經原服務機關同意者，不在此限；如參加其他的活動，也不能有向象徵中國大陸政權之旗、徽、歌為行禮、唱頌或其他類似妨礙“國家”尊嚴之行為。
三、違反者依退離職前職務等級或重要性分級處罰，一是對退離職未滿15年之上將、情報機關首長、或機敏機關政務副首長以上人員，其罰則為停止5年之月退給與10%∼100%（領有月退人員）或罰鍰50∼500萬元新台幣（領一次退人員）；二是對退離職未滿15年之中將，其罰則為停止5年之月退給與10%～50%（領有月退人員）或罰鍰20∼100萬元（領一次退人員）。但經審查會認定情節重大者，得自其行為時起剝奪其支領月退休（職、伍）給與之權利。另外，受處罰者，應同時追繳勳獎章。
四、對違法個案的處理，本草案也注重程序保障，務求嚴謹，個案認定一定要經原服務機關會同“國安局”、“內政部”、“法務部”及陸委會等相關機關組成審查會審認。
最後，陸委會指出，上開規範對於退離職公務人員及軍職人員之自由權利雖有一定限制，但係政府基於兩岸關係特殊性，在“憲法”第23條規定下所作最小及必要性範圍的限制，對一般廣大民眾及多數退離職人員，都不會產生影響，而且在修法後，將使法律規定更為明確，不影響多數退離職人員赴中國大陸從事一般性交流活動之進行，亦可避免交流失序而影響兩岸良性互動。相信這樣的修法草案可以得到大多數“國人”的支持，也希望“立法院”能儘速完成修法程序，以早日回應各界期待。 |
