調整和改變三個層次的正回饋方向
兩岸關係經過30年的發展，島內政權和民意對統一的意願反而減弱的根本原因是多層次系統內形成了三個以台灣獨立為指向的正回饋機制：大系統層次，中美關係越對抗，美國在台灣問題上越保守，造成中美關係更加緊張，解決台灣問題來自美國的阻力越大；系統層次，台灣當局對統一後的自身權益越沒有信心，政策越趨於保守，台灣當局自我設限會進一步擴大兩岸實力差距，導致台灣當局對統一更加恐懼和抗拒；子系統層次，台灣當局越是避統容獨，進行“獨化”教育，台灣民意越認為獨立的正當性大於統一，靠選舉上台的執政黨就更不敢輕言統一。這三組正回饋機制在非線性作用下會互相形成因果連接：中國日益成為美國的競爭對手，美國愈發不願放棄以台制華的戰略，台灣因此與大陸對抗信心增加，出台更多不利於兩岸統一的政策和言論，島內民意受當局立場引導益加遠離國家統一，國家分裂狀態對中美競爭時中國提升國力牽製作用越來越大。
產生這三組正回饋機制的轉捩點發生在1990年代，當時發生三件大事促成三組正回饋機制的形成：蘇聯解體使美國原來的“聯中反蘇”戰略失去存在的價值和基礎；中國大陸與台灣的實力差距迅速拉開使台灣當局失去統一大陸的信心；島內“總統”直選制度的施行使原本以國家統一為目標的國民黨失去了長期執政的制度基礎。以上歷史背景下產生的系統自組織使島內民意在該階段離統一越來越遠。當前需要採取措施調整和改變三個層次的正回饋方向，才能避免國家系統發生震盪。
台灣問題的最終解決是要讓中國國家版圖進入一個穩定的系統狀態。關於統一和分裂的價值評判，需要跳出從台灣或大陸的單方面視角來權衡利弊的傳統思維，不但要從兩岸民眾的福祉去判斷，還要從亞太及至人類社會的利弊去權衡。在複雜性思維中，判斷一個系統的相變有利與否必須從更高層級的系統去看，即要比較國家統一和分裂哪種形式對國際大系統有利。趨利避害是任何一個系統演化時自然遵循的法則。任何一個系統的演化方向都要服從於更高層級系統的需要。一個統一有序、管理高效的多層級國家系統有利於國家系統功能湧現和提升並且符合民眾利益最大化，同時一個負責任的統一國家對國際社會的繁榮穩定是有利的形式。因此國家系統向統一演化符合複雜系統趨於有序的演進方向及人類社會組織形式的總體發展趨勢。如果發展壯大的中國是維護世界繁榮穩定的積極力量，國家統一就是有益且必然的。否則，世界力量將會成為兩岸統一的阻力。通過人工優化來加速國家系統向統一方向演化，突破口在於構建具有更高權益彈性的國家制度。對中國大陸而言，對外要讓世界認識到中國力量的崛起可以為多數國家和地區帶來包容性增長，在中國的領導下世界可以呈現多樣性繁榮和人類命運共同體，國際上對中國的信任程度增加同時必然會降低兩岸統一的阻力。對內要讓台灣感受到大陸尊重和保護台灣各階層利益的誠意，增強台灣當局與民眾對“一國兩制”的信心，讓高權益彈性的制度設計能夠付諸實施。
成功實施高權益彈性的制度需要具有一定的條件。創造條件的方式是通過制度創新重建系統內外的回饋機制，改變系統運行的方向。台灣問題的解決也許會以非和平方式通過急風暴雨式的變革畢其功於一役，也可能並不是一步到位，而是先有一個微小的改變，然後形勢逐步向某個方向發展，最後瓜熟蒂落水到渠成，整個系統發生相變實際上是通過系統內部機制的自我運行自動完成的。後一種解決方式更具有系統演化的代表性。由於“大系統-系統-子系統”三級系統結構之間存在非線性作用，最好的做法是同時採取針對性政策，增強系統的回饋效應。
在中美層面，建立新型大國關係，擺脫“修昔底德陷阱”，降低國家統一阻力。與美國在全球治理領域展開積極合作，不挑戰美國主導的現行國際規則，中美雙方力求不衝突不對抗，相互尊重，合作共贏。中國採取“以柔克剛”的策略可以有效降低和化解美國國內要求“遏制中國”的主張，出於其它領域的需要，美國可能在台灣問題上做出讓步。美國在中國核心利益的問題上做出妥協將進一步改善中美關係，得到中國在其它領域的支持與合作。
在兩岸層面，建立良好互動，擺脫“西西弗斯陷阱”，形成獎統罰獨的規則。由於島內已經大體形成國、民兩黨輪流執政的政治格局，大陸應利用二者在“兩岸是否同屬一中”問題上的差別，加大扶持國民黨的力度，在其執政期間盡可能多地讓執政者及台灣民眾獲益，而在堅持“台獨”的民進黨執政期間，要堅決徹底地打擊其施政績效，務求讓統獨立場不同的政黨面臨截然不同的執政環境，不能向台灣反復輸送利益而沒有政治效果。
在民意層面，建立社會公信，擺脫“塔西佗陷阱”，增強對民眾的吸引力和凝聚力。大陸面對台灣民眾要建立公正而不是優惠的制度才能增強吸引力，面對大陸民眾同樣要建立公正的制度才能取得信任和凝聚力。只有讓大陸民眾信任才可能取得台灣民眾的信任。只有取得台灣民眾的信任，好的制度設計才可能被接受。當政權與民意之間的信任通過正回饋機制不斷被放大到相當程度後，大陸提出的和平統一方案就可能被台灣民眾接受。
當然，構建以上三個層次的正回饋機制還需要諸多策略性應對方案，例如大陸應發揮經濟、國防等方面的政權比較優勢爭取台灣民眾的信任與支持等。國家系統通過自組織功能不斷演化，在此過程中，由於兩岸資源稟賦和發展潛力的差異，雙方綜合實力的差距繼續拉大，中國國家系統不斷向非平衡的方向發展，在某個不確定事件發生後，大陸在台灣民意的要求和台灣統派執政黨的配合下試行“一國兩制”台灣方案，台灣問題獲得解決，中國國家版圖完成兩岸統一的系統相變。
結語
總之，解決台灣問題的核心是實現祖國統一，目的是維護和確保國家主權和領土完整，追求包括台灣同胞在內的全體中華兒女的幸福，實現中華民族偉大復興。以和平方式實現祖國統一最符合包括台灣同胞在內的中華民族根本利益，也符合求和平、謀發展、促合作的時代潮流。
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年4月號，總第232期） |
