美國“非平衡性對沖”
對華新戰略的影響與前景
正因為美國“非平衡性對沖”對華新戰略具有偏向遏制的矛盾性，它對中美關係、亞太局勢乃至全球已經並將繼續造成總體偏向負面的雙重影響。一方面，美國非常看重中國在後金融危機時代的世界性影響，奧巴馬當局以多邊主義取代單邊主義，強調國際社會合作應對地區性、全球性挑戰的必要性，重視參與亞太事務和與中國交往、合作，這有利於中美關係發展與東亞局勢緩和，有利於中美合作應對地區安全問題和全球性挑戰。但另一方面，美國在戰略目標、外交理念上與中國的根本分歧和中美國力差距不斷縮小使美國把中國當作主要戰略競爭對手，導致中美無法建立戰略互信，也使中美在朝鮮半島問題等許多地區安全問題和恐怖主義等非傳統安全威脅的產生原因及應對方式上的分歧難以縮小。美國以東亞為其全球戰略重心，重點防範和遏制中國崛起，從而加劇中美戰略互疑和中國的不安全感，刺激亞太地區乃至更大範圍內的軍備競賽，惡化中國周邊乃至整個國際安全環境，增大中國和平發展的外部阻力，不利於中美新型大國關係構建與和平穩定、合作共贏的東亞安全秩序形成，致使東亞和平穩定受到冷戰結束以來最嚴重威脅。儘管中國誠心通過構建中美新型大國關係避免與美發生戰略衝突，但是美國決心以“亞太再平衡”戰略制衡中國，從而必然引起中國反制，將使中美在“安全困境”中越陷越深，落入雙方都想避免的“修昔底德陷阱”（Thucydides Trap）的可能性在增大。
儘管美國“非平衡性對沖”對華新戰略遭遇美國對華友好團體和軍費緊縮等壓力，也受到中國有力反制，但其推進沒放緩，反而加快和力度加大，很可能成為美國長期對華戰略。無論誰當下任美國總統，以遏制為主的美國對華戰略基調不會改變（孤立主義色彩濃厚的川普也不會真的退回到“美國堡壘”）。隨著中美國力差距逐漸縮小，中美結構性矛盾趨於激化，中美戰略衝突幾率趨大，中美關係大局面臨的挑戰將更大。2016年1月中旬，美國著名智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）出台《亞太再平衡2025》的研究報告，建議加大亞太軍事投入和聯盟體系建設，更強硬應對中國挑戰。m若美國非理性地加大對華遏制力度而非與中國合作管控分歧和衝突，以南海衝突為引爆點的中美關係全面失控的可能性不能完全排除。
雖然美國指望對華合作與制衡並行不悖、殊途同歸，共同維護其霸權，但是由於美國對華新戰略的內在矛盾使其戰略效果一定程度上相互抵消，其目標要麽無法實現，要麽難度極大，且代價會極高。在中美國力差距持續縮小、中美經濟高度相互依賴和中美關係決定世界全局的背景下，美國很難甚至無法在不危及自己的核心利益和世界和平的前提下實現其對華新戰略的預期目標，即很難甚至無法在不引致世界性災難和中美雙輸的情況下，通過強力制衡中國崛起實現維護霸權的根本戰略目標。這值得美國對華戰略決策當局乃至所有美國人深刻反思。
註 釋
(1)Jeffrey A.Bader,“Changing China Policy: Are We in Search of Enemies?”, Brookings China Strategy Paper, No.1, 2015, http://www.brookings.edu/blogs/up-front/posts/2015/06/22-changing-china-policy-bader.
(2)Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis,“Revising U.S. Grand Strategy Toward China”, Council Special Report No. 72, Council on Foreign Relations, March 2015.
(3)Joseph Nye, “Assessing China's Power,” January 12, 2014, http://wcfia/"http://wcfia. harvard. edu/publications/assessing -chinas-power.
(4)潘忠岐、黃仁偉：《中國的地緣政治與安全戰略》，《社會科學》2011年第10期，第5頁。
(5)金燦榮、劉世強：《延續與變革中的國際體系探析》，《當代世界與社會主義》2010年第4期，第121頁。
(6)Barack Obama, “Renewing American Leadership”, Foreign Affairs, July/August 2007.
(7)轉引自焦世新、周建明：《美國是“負責任”的實力下降霸權嗎？》，《世界經濟與政治》2011年第12期，第137頁。
(8)俞遂：《中國與世界關係的深刻變化》，《求是》2015年第23期，第58頁。
(9)陳雅莉：《美國的“再平衡”戰略：現實評估與中國的應對》，《世界經濟與政治》2012年第11期，第73頁。
(10)參見National Intelligence Council , “Global Trends 2025: A Transformed world”, Washington DC, November 2008, http://www.dni.gov/nic/NIC_2025_project"www.dni.gov/nic/NIC_2025_project, html Kenneth Lieberthal and Wang Jisi , Addressing U.S.-China Strategic Distrust, Washington, D.C.:The Brookings Institution, 2012.
(11)Peter S. Green , “Singapore's Lee Says China , India to Rival U.S. in This Century, ”http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive7sid=ar_qGOKloALi"http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive7sid=ar_qGOKloALi , October 23, 2009.轉引自陳雅莉：《美國的“再平衡”戰略：現實評估與中國的應對》，《世界經濟與政治》2012年第11期，第72頁。
(12)Remarks by the President at United States Military Academy at West Point Commencement, May 22, 2010.http://www.gov/the-press-office/remarks-president-united-states-m-a-w-p-c.
(13)The White House, “The National Security Strategy of the United States of America”, May 2010, whitehouse.gov/sites/default/files/res-viewer/nss.pdf
(14)Statement of Senator Hillary Rodham Clinton, Nominee for Secretary of State, Senate Foreign Relations Committee, January 13, 2009. foreign senate gov/testimony/2009/Clinton Testimony090113a.pdf.
(15)James B. Steinberg, “East Asia and the Pacific: Administration's Vision of the US-China Relationship”, Keynote Address at the Center for a New American Security, Washington DC, September 24, 2009.
(16)US Department of Defense, “Quadrennial,Defense Review”, Feb.1,2010. http://www.cetin.net.cn/cetin2/servlet/cetin/action/Html http://www.cetin.net.cn/cetin2/servlet/cetin/action/HtmlDocumentAction.
(17)U.S.Department of Defense, Sustaining U.S.Global Leadership: Priorities for 21stt Century Defense, January 2012 Washington D.C.
(18)《華盛頓郵報》網站，2016年2月1日。
(19)Air-Sea Battle Office, “Air-Sea Battle: Service Collaboration to Address Anti-Access &Area Denial Challenges,” May 2013, http://www.defense.gov/pubs/ASB-Concept-Implementation-Summary-May-2013.pdf.
(20)“U.S.-Japan Joint Statement: The United States and Japan: Shaping the Future of the Asia-Pacific and Beyond,” http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/04/25/us-japan-joint-statement--united-states-and-japan-shaping-future-asia-pac.
(21)US Department of State, Statement on New Guidelines for US-Japan Defense Cooperation,」 April 27, 2015.http://iipdigital.usembassy.gov/st/nglish/testtanc/2015/04/0150427314846.html?CP.rss=true#szz3cX5bQCOe.
(22)王玉主：《顯性的雙框架與隱性的雙中心》，《世界經濟與政治》2014年第10期，第39頁。
(23)吳心伯：《美國亞太再平衡戰略與中美新型大國關係的建構》，《美國問題研究》，2015年6月，第10頁。
(24)〔美〕羅伯特．卡普蘭：《大國威懾》四川人民出版社2015年7月版，第50頁。
(25)〔美〕約翰．米爾斯海默：《大國政治的悲劇》，王義桅、唐小松譯，上海世紀出版集團，2003年4月版，第543~544頁；Michael Pillsbury, The Hundred-Year Marathon, Henry Holt and Co, 2015. 。
(26)Henry A. Kissinger, “The Future of U.S.-China Relations: Conflict Is a Choice, Not a Necessity”, Foreign Affairs, March/April 2012.
(27)“CNN Poll：Americans See China as an Economic Threat,”CNN.com, Nov.17, 2010.
(28)Joseph Nye, “The Future of American Power,” Foreign Affairs, Nov./Dec. 2010.
(29)〔美〕阿什利．特利斯：《現實世界中的中美關係》，載〔美〕沈大偉主編：《糾纏的大國：中美關係的未來》，新華出版社，2015年2月第1版，第74頁。
(30)Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis,“Revising U.S. Grand Strategy Toward China”, Council Special Report No. 72, Council on Foreign Relations, March 2015.
(31)閻學通：《世界權力的轉移：政治領導與戰略競爭》，北京大學出版社，2015年9月版，第71頁。
(32)Aaron Friedberg, A Contest for Supremacy: China, America, and the Struggle for the Mastery of Asia, New York: Norton, 2012.轉引〔美〕自沈大偉：《中國的世界夢——新型大國關係以及美中關係的未來》，《當代中國史研究》2014年第4期
(33)閻學通：《歷史的慣性》，中信出版社，2013年7月版，第62頁。
(34)Minxin Pei, “How China and America See Each Other and Why They Are on a Collision Course”, Foreign Affairs, March/April 2014, p143.
(35)President Obama, “Writing the Rules for 21st Century Trade,” Feb.18,2015, HYPERLINK "http://www.whitehouse/"http://www.whitehouse. Gov/blog/2015/02/18/president-obama-writing-rules-21st-century-trade.
(36)Hillary Clinton ,“America's Pacific Century”, Foreign Policy, November 2011, http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/10/11/america's-pacific-century?page=full%23.TpQwzShzt TI.email.
(37)The U.S. Military, The National Military Strategy of the United States of America 2015.
(38)閻學通：《歷史的慣性》，中信出版社，2013年7月版，第27頁。
(39)陳雅莉：《美國的“再平衡”戰略：現實評估與中國的應對》，《世界經濟與政治》2012年第11期，第7 2頁。
(40)張春：《管理中美權勢轉移：歷史經驗與創新思路》，《世界經濟與政治》，2013年第7期，第77頁。
(41)CSIS Report, “Asia-Pacific Rebalance 2025,” http://csis.org/files/publication, Jan.16 2016.
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年2月號，總第230期） |
