特朗普會加劇美國人的困惑
從美國總統制的設計理念來看，總統政治的漂移不定具有深刻的政治思想根源。在美國的憲政建設過程中，有兩條政治思想脈絡貫徹始終：一條是以詹姆斯·麥迪遜為代表的倡導自由的價值，以確保最大限度的個人自由作為政治制度設計的最終目的；另一條是以華盛頓倡導的統一與聯合的秩序，華盛頓更關心如何把戰鬥中誕生的眾多年輕國家團結起來，保持秩序何穩定，鞏固各邦之間的聯合。在兩百多年的歷史中，大多數美國人相信沒有統一、安定和有秩序的社會，就沒有自由。然而，自由與秩序並非完全和諧，有時也會產生矛盾和摩擦，如何在兩者存在矛盾的時候進行調諧，確立“多樣的統一”格局，成為美國憲政運行中的領導難題。
從價值原則上來看，自由與秩序對美國立國之本都是不可或缺和不可消除的。一方面，自由價值在移民社會中形成的多元文化的大雜燴不可能（至少在可見的未來）消除，美國注定將是美國是一個多民族、多語言、多文化的國家，要求美國政治制度必須能夠容納來自多元文化群體複雜多變的政治要求，否則整個政治體系就會爆炸；另一方面，為了能夠使得各種文化和自由的價值和諧相處，共存共榮，美國政治制度必須尋求建立一種充滿平衡哲學和妥協美德的靈活機制，從而能夠在不損害自由價值的前提下尋求“合眾為一”。美國人把承擔前者使命的任務賦予了分權制衡機制和開放的國會，而把承擔後者使命的任務賦予了總統特別是其緊急狀態下的特殊權力，而且在很多情況下，人們把總統領導的政府始終看作是“必要的惡”，把政府官員看作是“隨時隨地都在準備侵犯人們的權利”，在憲法上沒有賦予政府的那些權力被當然地看作是“人民的保留權力”。為了確保“合眾為一”目標的實現，美國憲政還確定了聯邦法院的司法審查權和最終解釋權，盡量避免立法和行政陷入二元化政治僵局。
儘管美國總統是美國政治中最具影響力的政治力量，美國政治中強總統與弱總統的困惑、總統與總統職位的錯位以及自由與秩序的悖論決定了總統政治將是漂移不定的權力。此種漂移不定的特征，恰恰構成了人們對總統政治困惑以及令眾多政治學者著迷的原因所在。毫無疑問，特朗普個性鮮明的問政風格會加劇美國人的制度性困惑，特朗普在執政過程中越是強化舉動自專的風格，他與美國制度體系的角力會越緊張，這種困惑不僅可能影響到美國的未來，也會影響到整個世界的未來。
來源：中國網；作者：趙可金 清華大學國際關係研究院副院長、察哈爾學會高級研究員 |
