公積金帶來“隱形不公”
與使用率偏低相比，公積金繳存差異及其衍生出的“隱性福利”“劫貧濟富”等公平性問題引發了更大爭議。
中國社會科學院經濟研究所研究員汪麗娜向記者表示，上世紀90年代公積金制度出台之初，由於國有企業職工眾多，公積金覆蓋面很廣。但經過20多年發展，隨著非公經濟的發展，公積金覆蓋面已降至30%左右。“許多民營企業和外資企業的職工難以享受到公積金的保障，這造成了體制內與體制外的不公平。”
此外，根據現行的相關條例，職工和單位住房公積金的繳存比例不得低於職工上一年度社會月平均水平工資的5%，不得超過職工上一年度月平均水平工資的12%。但具體的公積金繳存比例、繳費基數均由各地、單位確定。有分析認為，公積金繳費基數和繳存比例的自主選擇空間過大，將進一步拉大收入差距。
記者了解到，即便同一地區、同一行業，在相同的公積金繳存比例和基數前提下，職工的公積金繳納也可能存在巨大差異。北京一家金融企業的職工小安告訴記者，她每月個人繳納公積金1900元。而與其一同參加工作的同學，在同一系統內一家事業單位，每月繳納同樣數額的公積金，數年下來兩人公積金餘額相差好幾萬。“他們單位每月還繳納2000多元的補充公積金，自然就高得多了。”
“同時，公積金制度上的缺陷還帶來了淨繳存人和淨貸款人的不公。”汪麗娜表示，目前，我國公積金強制繳存，但並未形成與職工繳存義務相匹配的貸款機制。國家審計署曾發布數據顯示，2005年住房公積金個人貸款的44.9%發放給了排在繳存額前20%的高收入人群，而排在繳存額後20%的低收入人群僅得到3.7%的貸款。
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