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| 兩名被裁定未按法例完成宣誓的議員梁頌恆和游蕙禎。（中評社 莊恭誠攝） |
中評社香港10月13日電（記者 莊恭誠）新一屆香港立法會議員當中，有三位昨日被立法會秘書長裁定未按照法例完成宣誓，要留待下星期在立法會主席監誓下重新宣誓。不過有執業大律師向中評社指出，一旦主席裁定“二次宣誓”亦不符法例要求，相關議員資格的去向或存在法律真空。
中澳法學交流基金會執委、執業大律師丁煌接受中評社訪問時表示，立法會秘書長昨日的裁定絕對合適，因為宣誓是法定程序，誓言中的每一個字、其背後的意思及其排列方式，都有法律依據，如果宣誓人自行篡改，包括調亂次序、修改字眼、加減內容，都不符合法例，亦會令法定宣誓失去意義。
丁煌指出，立法會秘書長作為監誓人，在法律上有定義、有責任保證宣誓過程遵從法例要求。他認為，立法會秘書長身處宣誓現場，有眼看、有耳聽，首先根據觀察到的情況，即有宣誓的議員手持標語，其次是聽到宣誓的議員未完整地、原汁原味地讀出法定的誓詞，而且有字眼是讀錯的，甚至加入了粗口的內容，那麼綜合整個宣誓過程中的表現，包括用詞、態度等，監誓人可以判斷宣誓是否合法，否則監誓人亦有機會面對司法覆核等法律上的挑戰。
基本法規定七種情況議員失資格
被問到如果重新宣誓仍被主席裁定不符法例要求時的後續處理，丁煌說根據法例，這種情況下立法會或可啟動彈劾機制，經三分之二議員同意，由立法會主席宣告該名議員喪失議員資格，而有關情況亦有機會面對司法覆核的挑戰。
中評社記者翻查資料，發現《基本法》第79條訂明：“香港特別行政區立法會議員如有下列情況之一，由立法會主席宣告其喪失立法會議員的資格：
(一)因嚴重疾病或其他情況無力履行職務；
(二)未得到立法會主席的同意，連續三個月不出席會議而無合理解釋者；
(三)喪失或放棄香港特別行政區永久性居民的身份；
(四)接受政府的委任而出任公務人員；
(五)破產或經法庭裁定償還債務而不履行；
(六)在香港特別行政區區內或區外被判犯有刑事罪行，判處監禁一個月以上，並經立法會出席會議的議員三分之二通過解除其職務；
(七)行為不檢或違反誓言而經立法會出席會議的議員三分之二通過譴責。
法律真空或引司法覆核甚至人大釋法
但是事實上，情況或許不如想象中那麼簡單，最直接的理由在於，立法會內很大機會不足三分之二議員同意褫奪該三位議員的資格。丁煌坦言這是很合理的假設，而現時的法例並沒有寫明屆時應如何處理，過往也從來沒有發生過這種情況。
他認為，到時最終的決定權會在主席手中，因為宣誓是否依法完成，是由主席裁定，如果主席最終裁定宣誓無效，預料屆時會有人向終審法庭提出司法覆核，甚至不排除終審法庭再提請人大釋法。
而另一方面，特區政府早前則引述《宣誓及聲明條例》第21條指出，如任何人獲妥為邀請作出其須作出的某項誓言後，拒絕或忽略作出該項誓言，該人必須離任或被取消其就任資格。
丁煌形容，事件會像煲老火湯一樣，煲得很長遠、很辛苦，而唯一的輸家就是香港人。 |
