中國東盟就海上問題達成兩項成果
7日,在老撾萬象舉行的第19次中國-東盟(10+1)領導人會議上,中國和東盟國家領導人共同審議通過了《中國與東盟國家應對海上緊急事態外交高官熱線平台指導方針》(以下簡稱《指導方針》),及《中國與東盟國家關於在南海適用〈海上意外相遇規則〉的聯合聲明》(以下簡稱《聯合聲明》)。
海上緊急事態將有聯絡平台
作為會議的重要成果之一,《指導方針》規定了外交官熱線平台的目的、適用範圍、術語定義、聯絡點指定和使用程序等,標誌著該熱線平台的正式啟動。
外交高官熱線平台旨在海上緊急事態發生且需要政策層面介入的情形下,為各國外交部門之間提供即時、有效的聯絡渠道。平台建立後,各國外交部高官之間可直接就有關緊急事態進行溝通協調,以管控風險,共商對策,維護南海的和平穩定。
外交高官熱線平台的建立,充分展現了中國和東盟國家圍繞全面有效落實《南海各方行為宣言》開展海上務實合作的意願,以及地區國家攜手管控海上風險,維護南海和平穩定的決心。中國和東盟國家再次以實際行動證明,地區國家有信心、有能力、有決心、有意願維護好地區和平穩定,促進地區繁榮發展。
海上意外相遇將有規則遵循
《聯合聲明》為中國和東盟國家海軍的船舶和航空器在南海意外相遇時的應急處置和操作規範提供了明確指引。
2014年4月,中國海軍承辦的第14屆西太平洋海軍論壇(WPNS)在中國青島舉行,來自西太平洋地區的20多個國家的海軍領導人出席會議。會上,各成員國一致審議通過了《海上意外相遇規則》(CUES)。該文件作為標準操作規程,旨在為各成員國海軍的船舶和航空器在海上意外相遇時提供操作範例和指導,以防範海上風險,降低發生海上意外事件的概率。CUES不具有強制約束力,未明確具體適用海域,是主體導向型的開放性規則體系。
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