與傳統彩票銷售方式相比，網上銷售彩票具有降低發行成本和提高運行效率的優勢，社會認可度越來越高。有統計顯示，2014年全國彩票銷售達3823.78億元，其中網絡銷售850億元，占彩票銷售總額的22.2%。雖然這些網絡銷售並不規範，但在全年彩票銷售增量中占到50%以上份額。很多彩民關心：網上銷售彩票何時能夠“開閘”？相關工作進展到了哪一步？
記者從有關部門了解到，過去網上售彩冒出一些亂象，主要是監控的技術手段不夠，導致魚龍混雜、風險難控。現在的思路是先把基礎打牢，抓緊做好互聯網銷售彩票管理系統建設。利用互聯網銷售彩票，必須通過彩票發行機構建立的互聯網售彩管理系統進行統一管理，實時監控。
目前，互聯網銷售彩票管理系統建設正在推進中。5月26日，財政部網站發布關於《中國福利彩票發行管理中心電話、互聯網銷售福利彩票整體營銷推廣項目公開招標公告》。公告提出，今年10月底完成互聯網銷售福利彩票營銷策劃及相關宣傳素材成果輸出，配合後續互聯網銷售福利彩票的上市推廣。7月4日，互聯網銷售福利彩票整體營銷推廣項目中標公告發布，人民網中標518萬元。
待完成系統建設等相關工作後，福利彩票和體育彩票發行機構將向財政部報送市場分析報告及技術可行性分析報告，以及第三方專業檢測機構出具的技術檢測報告，再按規定程序申請報批後，方能開展互聯網和手機客戶端銷售彩票試點。這些程序走下來，可能還需要一段時間。
一些想嘗試網上或手機銷售彩票的企業認為，互聯網售彩系統建設進展到什麼程度、什麼樣的企業可以合作售彩、需要具備哪些資格和條件，都是社會注目的焦點。有關部門應當將相關情況和信息向社會公開，明確行業准入條件及審核標準，讓相關企業盡早準備，公開公平地參與競爭，促進互聯網售彩規範有序發展。
■延伸閱讀
我國彩票資金包括哪些？
根據我國《彩票管理條例》及其實施細則、財政部相關規定等，彩票資金構成比例由國務院決定，各彩票品種按照彩票遊戲銷售額計提彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金的具體比例，由財政部按照國務院的決定確定。
經國務院批准，財政部可在獎金比例不超過75%的範圍內，根據彩票發行銷售需求狀況及不同彩票品種的特征，確定具體彩票遊戲的資金構成比例。彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費提取比例，由彩票發行、銷售機構根據彩票發展需要提出方案，報同級民政部門或者體育行政部門商同級財政部門核定後執行。
彩票獎金應當採取比例返獎方式設計，即彩票獎金按一定比例從彩票銷售額中提取。彩票獎金比例應在堅持比例返獎的原則和國務院批准的最高限度以內，要適當控制單注彩票最高中獎的獎金額度，合理設置彩票設獎金額，提高彩票中獎面，增強購彩體驗和娛樂性。
彩票公益金比例方面，彩票發行機構應當根據彩票需求狀況及彩票品種的特性，在彩票遊戲規則中合理擬定彩票公益金比例，不得低於20%。
彩票發行費比例方面，應按照彩票品種特性、發行規模和發行方式等合理擬定。
自2016年1月1日起，對經財政部批准已上市銷售的彩票品種，傳統型、即開型彩票發行費比例暫維持15%不變；樂透型、數字型、視頻型、基諾型彩票發行費比例超過13%的，一律調整為13%；不超過13%的，暫維持其發行費比例不變；競猜型彩票遊戲公益金比例低於20%的，一律將其發行費比例下調2個百分點。以上下調的彩票遊戲發行費比例，除將中國福利彩票雙色球遊戲發行費下調的1個百分點轉入該遊戲調節基金用於返獎等外，其餘應當全部用於上調相應彩票遊戲的公益金比例。
（王 觀整理）
國外怎麼監管彩票？
美國：在美國，各州根據州憲法和彩票法自行設立彩票監管和發行機構，彩票的最高監管機構是州彩票委員會，彩票公司是各州彩票的直接管理部門，彩票通過代銷商銷售。大多數州的彩票委員會獨立於州政府，對全州民眾的利益負責。通常來說，各州的彩票委員會多由民選議員或州長、州議長任命的民眾代表組成，如退休緝毒警察、退休註冊會計師等人。除行使職責的合理花費實報實銷外不領任何薪金，委員會本身也不獲得任何政府撥款。美國的互聯網彩票經歷了由禁止到放開的過程。2011年底，美國司法部改變了網絡銷售彩票的解釋，全面鬆綁互聯網彩票。2012年，伊利諾伊州成為首個提供線上彩票的大州，目前有12個大州批准將彩票銷售業務擴展到網絡領域。
英國：英國國家彩票是英國規模最大的彩票，由英國議會批准發行，目的在於為藝術、體育、慈善等公益事業籌集資金。在英國，共有4個機構共同負責國家彩票的運營和管理，分別是英國文化、傳媒和體育部，國家彩票委員會，運營商公司，國家彩票資金分配機構。國家彩票委員會是英國國家彩票的主要管理機構，要保證彩票業各個環節的完整性，保護彩民利益，提高彩票公益金的金額，通過公開招標的形式，向中標公司頒發經營許可證負責經營，並監管國家彩票。運營商公司負責國家彩票的運營和管理，包括彩票產品的設計、製作和銷售，並為彩民和獲獎者提供服務。
新加坡：新加坡對彩票實行政府特許專營制度。1968年5月，由新加坡財政部所屬的彩票管理局投資組建新加坡博彩（私人）有限公司，宗旨是通過提供合法投注渠道打擊非法投注活動，並將盈餘收益造福社會。該公司實行公司董事局決策、管理層自主經營、自負盈虧的市場化運行機制。按照新加坡政府規定，公司需按發行收入的25%繳納博彩稅，按發行收入扣除獎金後的7%繳納消費稅，每年的淨盈餘收入全部上繳彩票管理局，用於文化、體育等社會公益事業。
（來源：人民日報） |
