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掃描二維碼訪問中評網移動版 郭允衝:堅持就業優先 促進就業公平 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-03-11 10:20:23


全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长、黨组成员郭允冲
  中評社北京3月11日電(記者 楊犇堯 張爽)3月11日9時,全國政協十二屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,多名政協委員將就相關議題作大會發言。全國政協委員、住房和城鄉建設部原副部長、黨組成員郭允衝的發言題目是:堅持就業優先 促進就業公平 以創業帶動就業。

  郭允衝:就業是民生之本,沒有穩定的就業,發展注定不可持續,百姓也注定不會幸福。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》高度重視就業工作,指出要“堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,創造更多就業崗位,著力解決結構性就業矛盾。”我認為,在一般情況下,只要政策和工作到位,“十三五”規劃規定的就業任務是可以完成的。同時也要看到,“十三五”時期全國城鎮年均新增勞動力約1500萬人,總量壓力依然較大,結構性矛盾將更加突出,主要體現在:經濟發展處於新舊動能轉換階段,就業總體吸納能力有所減弱;“去產能”將對部分地區、部分行業的就業崗位產生較大影響,失業人員再就業成為不可回避的現實問題;傳統產業轉型升級將加劇結構性失業的陣痛,招工難與就業難“兩難”並存;資源枯竭地區、邊疆少數民族地區、生態脆弱地區等重點地區,大齡求職人員、殘疾人、長期失業人員等重點群體就業難度加大。因此,做好就業工作,確保就業穩定,仍是“十三五”時期經濟社會發展的重要任務。為此,提出如下建議:

  一、切實把政府的就業責任落到實處。要繼續堅持就業優先的方針,把促進就業作為經濟社會發展的優先目標,把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限,把就業作為考核各級政府政績的重要指標,進一步強化政府促進就業和就業公平的法律責任。要深化對“大眾創業、萬眾創新”的認識,明確創業創新的目的是帶動經濟增長、就業數量和質量的提升,避免一哄而上,以行政力量過度推動和盲目創業,或以鼓勵創業為名推卸政府的就業責任。

  二、把基本建立起城鄉一體化的就業公共服務體系作為落實“十三五”規劃的剛性任務。長期以來,我國就業公共服務政策碎片化、機構分散化、內容粗放化,導致投入不少,效果欠佳。建議在“十三五”時期通過建立統一規範、依法保障的就業公共服務體系,推動統一規範、依法保障的就業市場的建立。要著力構建城鄉一體化的就業信息系統,實現人崗精准對接;探索開展就業需求預測評估並向社會公開發布,引導學校專業設置、培訓機構業務開展和勞動者自主選擇;研究制定城鄉一體化的政策制度,促進勞動力市場的平衡與穩定。

  三、融學業、就業、職業、創業於一體,為創業提供有力的政策支持。要建立與中小微企業發展相適應的金融服務機構,著力解決中小微企業融資難、融資貴的“老大難”問題。強化創業培訓,全面提升創業者的創業就業能力。完善創業服務體系和方法,為創業提供針對性強的扶持和服務政策。健全創業准入和退出機制,大力發展風險投資、天使基金,解除創業者的後顧之憂。要加大項目政策資金支持和對口援助力度,大力解決新疆、西藏等邊疆少數民族地區的就業問題。幫助生態保護地區發展後續產業,變生態保護壓力為就業崗位來源。實施再就業計劃,幫助結構調整中的下崗失業人員再就業。

  四、以“中國製造2025”倒逼教育體制改革,使之同經濟發展與勞動就業相銜接。要以實施“中國製造2025”戰略為契機,著力把經濟發展轉變到依靠勞動力素質提高和科技進步的軌道上來,逐步實現以“知識經濟”替代“肌肉經濟”、用“人才紅利”替代“人口紅利”。高等教育要根據市場需求變化及時調整專業課程設計,強化能力培養。要強化職業教育,逐步將職業教育比重提高到占全體適齡青年的70%左右。

  後方支援記者:蘭忠偉


    相關專題: 全國人大、全國政協十二屆四次會議

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