包袱 去產能面臨人員退出難題
在張宏看來，這些政策要落實到位，很關鍵的一環是主要產煤省的去產能力度。從產量分布來看，2015年東部、中部和西部的煤炭產量在全國的占比分別為8.2%，37.1%和52.7%，其中晉陝蒙寧四個省區煤炭產量占到全國的65%以上。
經過三次大的煤炭資源整合後，山西進入“大礦時代”，進一步壓縮淘汰落後產能的空間十分有限。記者調研發現，山西煤炭行業職工近百萬人，僅山西省屬五大煤炭集團職工人數就超過70萬人。2016年，對於山西來講，煤炭行業去產能面臨兩大難題，首先引導衰老礦井退出，減少無效產能。由於國有老礦退出機制仍未出台，大量資源即將枯竭或者已經枯竭的老礦由於人員無法退出，產量大幅衰減，虧損不斷增加，仍在艱難維持。其次，就是引導“僵屍企業”，尤其是部分整合礦井有序退出。目前山西共有煤礦1000餘座，但業內人士稱，其中生產礦井只有一半多。由於市場急劇下行，部分在建礦井面臨資金短缺、斷裂，甚至投產即虧損的局面。
黑龍江的情況如出一轍。據了解，2015年該省煤炭產量約6700萬噸，產能利用率不足65%，其中龍煤集團煤炭產量約占黑龍江省的一半，但至2014年底，企業虧損已超40億元。龍煤集團黨委書記孫永奎說，人員包袱是困擾龍煤集團的最大問題。在去年轉崗分流10萬人的基礎上，還將對巨虧企業進行關停並轉，推行內部市場化經營，實施混合所有和股份制合作等措施。
而按照貴州省2016年能源工作會議的安排，將嚴格控制正常生產建設煤礦數量，新建煤礦實行退一進一總量控制。加快淘汰落後產能，關閉煤礦80處。“貴州主要還是著力於煤炭業的兼並重組，目前有一些動作，不過值得警惕的是背後潛在的經濟糾紛風險。”有知情人士稱。
（來源：經濟參考報） |
