然而，今日的中國人口發展的內在動力和外部條件已經發生了顯著變化，新形勢下計劃生育基本國策有了新的內涵。《決定》明確了人口和計劃生育工作的“三個轉變”，即由控制人口數量為主向調控總量、提升素質和優化結構並舉轉變，由管理為主向更加注重服務家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。
“服務家庭”寫入《決定》成為一大亮點。翟振武表示，注重家庭發展，包括了生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展支持政策。如在計劃生育獎勵假方面，將制定符合政策生育夫婦延長生育假獎勵的相關政策措施，保障其休假期間的合法權益；在家庭養老撫幼方面，實施“新家庭計劃”項目和計劃生育家庭科學育兒、青少年健康發展和養老照護試點，探索健全家庭健康服務體系，增強社區幼兒照料、托老日間照料和居家養老等服務。流動人口的家庭也將得到支持，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務範圍，開展流動人口社會融合示範試點工作，提高流動人口家庭發展能力。
《決定》明確，到2020年，計劃生育服務管理制度和家庭發展支持體系較為完善，基本實現人人享有計劃生育優質服務，人口總量控制在規劃目標之內。
翟振武認為，《決定》指明了新時期全面兩孩政策和人口計生工作的方向，尤其是提到管理轉向服務，更加注重服務家庭，是人口計生工作的理念大轉變。“以前工作重點主要是控制人口數量，現在更加注重人口結構、分布等，注重均衡發展。”此外，人口計生工作更加關注家庭，不只是關注育齡婦女，而是關注她的家庭收入、孩子照料、家庭和諧等多個方面，更加科學合理。
《決定》最後指出，對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行“一票否決”。中央將定期開展督查。
（來源：新華網） |
