歐盟現有規定是，難民首次入境成員國負責完成難民審批手續。為了避免大量難民湧入，德國、法國、英國三國內政部長聯合呼籲在意大利、希臘和匈牙利建立由歐盟管控的難民登記中心就地解決問題。
但因為難民大量湧入，希臘、意大利、匈牙利等前沿國家執行規定的壓力過大，而一些國家乾脆不執行，簡單放行難民過境。這樣又給其他歐盟成員國造成壓力。
此時，“封堵”已無濟於事。如何形成統一立場，疏通“消化”這些難民的渠道才是解決本次難民危機的關鍵。
然而，歐盟各國是如何做的呢？
5月13日，歐盟委員會提出一項歐洲移民行動計劃，提出在歐盟各國實行強制分攤配額接受移民和難民，並在歐盟國家內部轉移申請避難者，但遭到包括法國在內多個成員國的反對。法國認為，歐盟應該建立健全難民庇護政策而非實行強制難民分攤配額制。
5月27日，歐盟委員會就歐盟應對非法移民挑戰再次提出數項具體建議，其中包括計劃成立應急機制，在兩年內向其他歐盟國家轉移安置4萬名非法入境意大利和希臘的難民等。但各成員國對強制分攤接受移民和難民的配額依舊爭吵不休。
【由“堵”入”疏“】
9月2日，年僅三歲的敘利亞小難民艾蘭事件震驚歐洲，同時也給歐洲人重新審視自己的過往政策提供了一個契機。小艾蘭悲劇讓一些歐洲國家動了惻隱之心，成為歐洲國家應對難民危機的一個轉折點。
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