“財政收入下降正成為一個比就業更早到來的底線約束。”他認為，今年以來稅收比GDP下滑得更快，財政收入的大幅下滑加大了地方債務的流動性風險，使得財政支出的可持續性受到制約，積極財政政策的空間更為狹窄，“赤字調整也許就是一個‘形勢比人強’的選項”。
地方債務置換是否再度加碼也是市場關注的焦點。今年批准的前兩批置換額度共2萬億元，已經超出審計署審計的截至2013年6月底地方政府負有償還責任的債務的今年到期量。債務置換解決了地方債期限錯配的問題，鐘正生表示，增加地方債置換額度至3萬億元，發揮置換債券增量效應。若保持今年赤字不調整，則可在地方債置換上做適度調整。
關於下一步，樓繼偉在講話中還提到，加快推廣運用PPP模式；規範地方政府債務管理，抓緊推動融資平台公司市場化轉型改造；發揮好各類投資引導基金的作用。
在穩增長的同時繼續深入推進財稅體制改革。樓繼偉指出，要全面推進預算公開，實行中期財政規劃管理；力爭全面完成營改增改革，推進消費稅改革，抓緊完善資源稅制度，積極推進落實稅收法定原則；研究完善中央和地方事權與支出責任劃分等。
來源：財新網 |
