而從中國經濟目前的結構狀態以及運行質態來看，單純依靠內部來解決和消化，難度也已經越來越大、矛盾越來越多，甚至會影響經濟的可持續發展、影響經濟結構的調整、影響居民生活的改善和就業水平的提高，必須通過內部與外部關係的均衡，化解經濟社會發展中的矛盾。
而“一帶一路”規劃的提出，說到底，就是想通過內部與外部關係的均衡，更加有效地實現經濟結構的調整與優化、經濟增長方式的轉變與提升。因為，無論是長江經濟帶、京津冀協調發展、振興東北計劃等，都只是內部“挖掘”，都僅僅滿足於內部消化。而從目前內部的需要來看，很多方面是根本消化不了的，如鋼鐵、水泥等的產能嚴重過剩問題。最有效的辦法，就是將過剩產能向國外轉移，就象當年的歐美發達國家將過剩產能向中國等發展中國家轉移一樣。
自然，“絲綢之路”就是最有效的產能轉移和對外拓展的重要手段。一旦這項計劃得以順利實施，對中國經濟結構的調整與優化是相當重要的。需要把握好的是，在加大經濟結構調整力度的同時，一定要防止地方政府繼續惡化經濟結構，而必須實現“全國一盤棋”。所以，“十三五”規劃的編制，與以往最大的不同之處，將更加注重內外關係的均衡與協調，使“一帶一路”規劃的重要性更加突出。
總之，“十三五”規劃需要處理和均衡的關係很多，而這四個方面的關係，是更需要在規劃編制過程中重點思考的問題。 |
