中評社香港7月7日電／“系統性塌方式腐敗”，是人們對山西過去一段時期政治生態的形象描述。十八大以來，山西11個地級市中，已有5位市委書記、2位市長落馬，多個省直機關一把手被調查，僅省管系統幹部空缺一度就接近300人！這無疑給主管選人用人的省委主要領導和組織部門帶來很大壓力。據7月5月媒體報道：省委主要領導擔憂，在諸多案件沒有辦結情況下，選人用人防止帶病提拔更加困難，“崗位不能長期空缺，但是也不能今天提上來，明天又進去了”。
為了解決空崗問題，山西省多採取任用平級的原虛職幹部、提拔年輕幹部和紀檢監察系統幹部的辦法。因這些幹部與原先官場糾結不深，不易有貪腐“前科”。除此之外，還採取了“六全”跟蹤法，即幹部選用所有環節全程民主、全程差額、全程署名、全程留痕、全程監督、全程追責；每個人選不僅面對面接受紀委談話，接受公眾監督，還要經歷“六查”考驗，查檔案、查個人有關事項報告、查業績、查案件、查年終考核結果、查巡視反饋意見相關資料等，可謂用心良苦。但即便如此慎重，仍然有剛提上來很快就進去的。
儘管上述做法極為慎重，但選幹部也需要有成本意識。組織部門人手精力有限，如果程序過於複雜，實際效果也可能不佳。筆者認為，解決幹部選任問題，需要抓住重點環節，做好做實一兩招管用的辦法，更能解決問題。這其中一個辦法，應是集中力量，認真落實中央組織部門部署的幹部選拔任用“凡提必查”制度，即對所有擬提拔領導幹部家庭財產及配偶、子女從業等情況，認真查清查實。
2014年1月，中組部依據2010年中辦國辦印發的領導幹部報告個人有關事項規定，出台《領導幹部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》，改變以往只報不查做法，啟用隨機抽查和重點抽查兩把“利劍”。之後更提出從2015年1月起，實行幹部選拔任用“凡提必查”，力圖從存量和增量兩方面，一方面揭出一些領導幹部“不良家底”，更重要的是防止幹部帶病提拔，逐步淨化官場，優化政治生態。
但這一辦法在實際運作中，也會遇到一些問題。首先，在平時核實工作沒做好的情況下，一旦成批次調整幹部，組織部門查核力量難以保證。其次是查核結果不向社會公開，缺了社會監督這一重要“情報源”。查核結果甚至在組織內部公開範圍也極其有限，有問題也容易瞞天過海。三是市場經濟條件下，隱匿財產的辦法很多，而社會管理的技術手段沒有跟上，從而導致查核難。
遇到問題和困難，正是創新好契機。要改變系統性塌方式腐敗的政治生態，提拔幹部更須過“清廉關”的現實要求，正是創新思路與辦法、探索如何將“凡提必查”落到實處的強大動力。探索或可從這幾方面入手：一是以問責轉態度。如果擬提拔對象存在問題，“凡提必查”中沒發現、或發現了不如實上報，應根據負面影響大小對有關查核人員考核、究責。二是查核結果適度公開。首先在組織內部擴大公開範圍，直至完全向社會公示。這有利於發現問題，減少成本，提升“凡提必查”公信力，讓每位被提拔領導幹部都經得起組織和社會檢驗。三是提升技術手段。協調有關職能部門進一步推進信息化建設，建立公民信用保障號碼和金融實名等配套制度，讓信息查詢更快捷準確。
“凡提必查”是反腐利器，問題在於如何用好用實。據報道中央已在抓緊修訂《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，努力探索和建立完善中國特色的領導幹部個人有關事項報告制度。這一良方運用到位，不僅可以防止幹部帶病提拔，還能形成強有力的用人清廉導向，假以時日，必能走出系統性塌方式腐敗困境，迎來海晏河清的良好政治生態。
（來源：人民網） |
