謀劃制定軍事戰略的前提，是正確判斷國際戰略形勢和國家安全形勢。
白皮書認為，在可預見的未來，“世界大戰打不起來”，總體和平態勢可望保持，但同時指出，“小戰不斷、衝突不止、危機頻發仍是一些地區的常態，世界依然面臨現實和潛在的局部戰爭威脅”。
對於中國面臨的安全挑戰，白皮書說，“中國發展仍將處於可以大有作為的重要戰略機遇期，外部環境總體有利”，但中國仍然“面臨多元複雜的安全威脅，遇到的外部阻力和挑戰逐步增多，生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領土完整、維護發展利益的任務艱巨繁重”。
白皮書指出，個別海上鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益問題上採取挑釁性舉動，在非法“佔據”的中方島礁上加強軍事存在。一些域外國家也極力插手南海事務，個別國家對華保持高頻度海空抵近偵察，海上方向維權鬥爭將長期存在。
軍事科學院國防政策研究中心研究員於淼說，中國對維護和促進地區安全穩定的意願是強烈的，對可能嚴重衝擊中國發展重要戰略機遇期的風險是高度警惕的。
在關於打什麼仗的問題上，白皮書明確提出，中國軍隊將軍事鬥爭準備基點放在“打贏信息化局部戰爭”上。專家認為，相對於此前“信息化條件下的局部戰爭”，新的表述雖然少了幾個字，但其內涵卻有質的飛躍。
值得關注的是，白皮書還首次明確提出“海外利益攸關區”的概念，指出“加強海外利益攸關區國際安全合作，維護海外利益安全”。
溫冰認為，這表明維護海外利益安全已成為軍事戰略高度關注的重要問題，其關鍵是要通過多種形式的國際軍事安全來實現，包括遠海護航、聯合反恐、聯合軍演、海外撤僑、國際救援等軍事行動。
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