4規避監督，一把手成脫繮“權力野馬”
權力一旦失去制約，就會像脫繮的野馬一樣肆無忌憚地踐踏一切。王國炎之所以狂妄、霸道，在南航一手遮天，就是因為在南航其權力無人能制約監督。
權力過於集中，給以權謀私者提供了可乘之機。絕對的權力必然導致絕對腐敗。王國炎自律意識非常淡薄，他工作中獨斷專行、作風霸道，用權“任性”，任南航黨委書記期間，重要幹部的任免、重要建設項目的安排等，他常常“一言九鼎”。
辦案人員告訴筆者，王國炎作風霸道、剛愎自用，聽不進別人意見，變著法子逃避監督。
對此，王國炎也在懺悔書中說，“監督乏力、約束無方，特別是作為高校主要領導，基本感受不到監督和約束力的存在。”
在南航與某科技職業學院合作辦學問題上，校紀委就發現：該院不僅不符合上級規定的合作辦學條件，而且連學校的土地證等有關手續都是假的。對此，王國炎卻總以各種理由來搪塞。令人大跌眼鏡的是，為了盡快簽署合作協議，王國炎竟然把校紀委領導支到省委黨校參加培訓去了。
2008年，王國炎要求人事處將南昌市某賓館職工張某調入南航臥龍港賓館工作；後又利用職權將張某調入校黨政辦。對於此人的調動和任用，其他校領導均不知情。
王國炎案再次表明，主要領導不願接受監督，很容易形成個人獨斷專權，發生腐敗行為的幾率必然高，而且這也成為當前部分高校腐敗案的共同點。
曾查辦多起高校腐敗窩案的南昌市東湖區人民檢察院分析認為，南航腐敗案背後，暴露出三大問題：涉案人員個人法制觀念淡薄，私欲膨脹，世界觀、人生觀、價值觀扭曲；高校管理制度不健全、不完善，給職務犯罪以可乘之機；監督制約機制沒有發揮作用，內部監督、上級監督、社會監督均存在缺位或弱化現象。
如何監督制約高校一把手，讓其不再成為脫繮的“權力野馬”？江西省紀委相關負責人表示，加強高校黨風廉政建設，重點是要緊抓容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節。一方面，要加強廉政風險防控管理。對人、財、物權力集中的崗位，要進行職權梳理，切實找准崗位風險。另一方面，加強對財務、基建、採購、科研經費等的監管，繼續推行高校黨政主要負責人“三個不直接分管”制度。再一方面，完善基建（修繕）工程監管制度，健全物資採購制度，進一步規範科研經費使用、財務管理。
另據了解，江西高校開始通過建立章程來逐步完善大學管理機制。去年9月，江西農業大學等三所高校的章程獲准生效。三所高校章程在幹部人事任免、行政權力與學術權力分離等事項上，均作出了一些硬性規定。 |
