（三）兩國兩軍關係發展航向已定，但過程仍將充滿磕磕絆絆。
中美兩國元首已就致力於建設新型軍事關係提出了共同願景，這為實現兩軍關係良性互動注入強大動力，目前兩國軍方領導人正為此而不懈努力。但現實中，在兩國缺乏戰略互信的大背景下，兩軍關係發展面臨的干擾和瓶頸將長期存在，短時間內難以消除。在兩軍關係推進過程中，必然伴隨不和諧的音符和磕磕絆絆。去年11月，在美國會中期選舉中民主黨大敗，奧巴馬政府今後兩年執政難有作為，中美軍事交流的“三大障礙”仍將存在。展望2015年及其以後，隨著美國領導人換屆，新總統在台灣軍售、會見達賴、熱比婭等問題上若採取動作的話，中美政治關係必然受到影響，從而給中美軍事關係帶來波瀾。未來5至10年，中美軍事交流合作將日趨理性與成熟，但離真正走上良性互動的軌道還為時尚早，對此中方要有充分的預期。
幾點思考
當前，中美關係處於重要歷史時期，著眼全局和長遠妥善處理和積極推動兩軍關係發展是構建中美新型大國關係的重要內容，也是中國實現和平發展的重要支點。我們應高度重視中美兩軍合作的意義，抓住目前中美合作有較大發展的時機，積極推進中美新型軍事關係的構建。
（一）加強戰略謀劃，對推進新型軍事關係構建制定清晰的“路線圖”。
習主席明確指出，中美雙方要積極構建與兩國新型大國關係相適應的新型軍事關係。長期以來，中美軍事關係大大落後於其他領域關係的發展。下一步，應根據兩國關係的總體水平，加強構建中美新型軍事關係的戰略謀劃和頂層設計，特別是對中美新型軍事關係的定位、目標、原則、框架、措施和時間節點等重大問題，進行反復論證，制定出切實可行、明確清晰的“路線圖”和“時間表”。在制定“路線圖”時，還要充分考慮到各種複雜情況，要有多種方案。
（二）堅持因勢利導，在美亞太“再平衡”戰略中尋找雙方的新“平衡點”。
一方面，美亞太“再平衡”戰略助長了其盟友日、菲等國向中國叫板的囂張氣焰，但另一方面美並不想因他人利益而陷入與中國直接衝突。這是美國的一條戰略底線，也是中國爭取與美合作、共同維護亞太局勢整體可控的利益“平衡點”。對此，中國應清醒認識，並因勢利導提醒和說服美國要注意規制盟友，遏制日、菲等國的軍事冒險，防止被其不負責任的行為拉下水。此外，美方一再表達加強傳統和非傳統安全領域的合作，對此中國可根據自身利益需求順勢而為，加強與美軍在應對傳染性疾病、維和、人道主義救援等方面協作力度，制定聯合行動方案並加以實施，以示友好合作的誠意。借由這些合作，打造抑制中美競爭態勢的新“平衡點”。
（三）積極主動作為，在更多潛在領域中拓展新的“合作面”。
中美軍事互信程度較低，重要原因之一在於兩軍合作面較窄，難以對戰略互信提供有效支撐。隨著我國實力快速增長及利益空間大幅拓展，很多潛在領域都關涉中國重大利益。因此，中國應轉變觀念，積極作為、主動入局，加強與美在核、反導、太空、網絡、北極等新興安全領域及全球公域問題上同美方的對話協商。此舉既有利於推動中美兩軍深入務實合作，更有利於中國戰略利益拓展的預先佈局和佈勢。
此外，在交流合作中，中方還應注意，任何時候都必須堅持對美保持適度戰略模糊和不透明，這是我方保持戰略威懾的重要組成部分。在其它領域合作中特別是在國際反恐領域合作中，也要防止被美利用，把中國推到第一線，成為美方的“擋箭牌”。
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年5月號，總第209期） |
