記者梳理發現,在今年各地紀委全會公報中,江西、青海、遼寧、山西、陝西都表態,要整治“小官巨腐”。去年,巡視中被發現問題的北京、河北、上海更是要嚴查“小官巨腐”。
北京提到,要嚴肅查處“小官巨腐”問題。重點查辦發生在鄉鎮街道基層黨員幹部中,在徵地拆遷、工程建設、農村“三資”管理、惠民惠農資金管理等重點領域以及違法用地、違法建設中的腐敗案件;嚴肅查處吃拿卡要以及亂收費、亂罰款、亂攤派等侵害群眾利益問題。
點評
“小官巨腐”全國各地都有涉及
近幾年,隨著經濟的持續發展,城市化進程加快,很多鄉鎮街道辦掌握大量土地、房產等資源,集體資產膨脹,因此更容易滋生腐敗。
據了解,2011年,中紀委全會公報中已開始強調,“要加強基層黨風廉政建設,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。”相關專家指出,這說明當時中央已經充分意識到社會上存在的腐敗有“落勢化”傾向,腐敗現象從較高職位向下移落,向基層滲透。
任建明表示,在北京的城鄉接合部地區,由於基層幹部掌握資源引發的腐敗比較常見。當然,目前中紀委在北京、河北、上海的問題都是點狀分布,其實,基層腐敗包括“小官巨腐”問題在全國各省區市已經比較普遍,因此,各省市區今年要加大力度查處基層腐敗問題。在治標取得一定成效後,再從制度完善方面比如基層民主制度等治本的角度去解決。
工程反腐
各地全會均提出嚴查工程腐敗
“大樓竪起來,幹部倒下去”“工程上馬,幹部落馬”,這一直是工程建設領域腐敗現象的代名詞和縮影。近年,政府三令五申要加大對工程腐敗的懲治力度,但是工程建設依舊是“前腐後繼”。
在各地紀委全會公報中,“重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導幹部中插手工程建設”的表述幾乎是公報的“標配”。另外,查辦土地出讓、侵吞國有資產、官商勾結幾乎也是重點查辦領域的必點之處。如此高頻率地出現在各地紀委全會公報中,必然也透露出該領域是最容易出現問題的事實。
除了領導直接插手工程建設,有些官員是通過親屬、身邊人插手,或者直接將工程承包給親屬。這些問題,在各地紀委全會的公報中也不斷被提到。
觀察
工程腐敗系巡視最常見問題
記者注意到,在近兩年中紀委對全國各省區市的巡視中,一半以上涉及工程腐敗問題。巡視山東反饋中提到“有領導幹部與企業老板勾結,圍標串標,嚴重損害國家和群眾利益。”在河北巡視反饋中發現“領導幹部插手工程項目、為親友經商謀利現象普遍”“多名幹部的親屬在管轄範圍內開發房地產”“高速公路標段存在圍標串標、背後有領導幹部干預”的問題。
如此看來,各地紀委全會公報裡,重點抓“工程建設”領域腐敗成高頻詞就更加順理成章。
記者發現,作為巡視組發現問題幾乎最多的工程腐敗現象,在各地紀委全會報告中“對症下藥”的舉措卻不多,對於“小官巨腐”“裸官問題”,有些省區市甚至專門辟出一段闡述措施,但對於如此普遍的工程腐敗反倒用詞甚少。
點評
防工程腐敗應增強法律約束力
之所以“招投標”環節問題多,有專家表示,招投標活動涉及諸多領域,而這些工程隸屬於不同的行業主管部門,實際工作中存在多頭管理、職能不清、權責不明等問題,應該統一招投標市場的管理規則,明確監管責任。另外,監督工程項目透明化,建立工程建設項目終身負責制,一旦查出問題無論何時何地都要追究其責任。
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