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掃描二維碼訪問中評網移動版 賈康:財稅改革深化面臨三大領域的改革任務 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-03-06 15:28:07


 
  另外,預算在運行中間要取消過去所說的重點和一些指標的掛鈎,意圖是什麼?仍然成為三農、科技、精神文明等等是重點,但是這個重點並不是簡單的和某個指標掛鈎,在承認重點的同時,在整個預算盤子更好地實現科學統籌協調。我們還必須在轉移支付方面做制度改進方法的優化,也有一系列明確的要求,比如說擴大一般轉移支付的比重,壓縮專項轉移支付的比重,專項可以交給市場的項目要退出,不能再要求地方政府給專項資金做資金配套,因為在很多情況下逼著政府在配套上弄虛作假,反而帶來紊亂。

  還有就是地方債,我們在改革裡面所考慮的地方債怎麼樣開明渠、堵暗溝。今年在地方債裡有陽光化、非常透明的一套安排,原來的地方債已經形成的隱性負債要逐步消化掉,隱性負債很大一部分要置換成比較長期的、低成本的規範債務,這都是預算改革的內容。還有一些就是執行要更加規範嚴格,加快執行進度以及跟預算相關的稅收的優惠政策要清理優化。

  第二大財稅改革領域就是方方面面的稅制改革,這裡已經在方案裡突出了六大稅改任務。已經推進的“營改增”改革,按照時間表要爭取全覆蓋,這樣一來,中國以後整個統一市場上的金相抵扣鏈條要打通,更有利於企業專業化細分,公平競爭,也在配合著結構性減稅,並推進打造升級換代的中國經濟升級版。

  另外一個任務就是已經在去年12月1號作為代表事項啟動的資源稅改革,也是政府手裡增加的一個很重要的財政收入來源,這樣存量變存價的改革,要擴大覆蓋面。還有就是消費稅,在今年應該聽到它的方案信息的披露,在這方面優化它的設計,使消費稅能給地方政府提供一部分有分量的財力來源。除此之外,方案裡的稅制改革明確規定,要加快房地產稅立法並適時推進改革,以及要推進以環境方面的費改稅為第一階段重點的環境稅改革。這兩個稅種改革主要是完成立法先行的過程,立法過程可以拭目以待。
 


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