上述“全體中國、依憲分治”的兩岸政治關係模式有無演變為“兩個中國”的風險？筆者認為，在兩岸具有共識的“全體中國”概念框架下，以及兩岸的“憲法”皆未變更關於“國家領土”的規定，此提供並確保“全體中國”概念的法理依據。此外，自1971年中華人民共和國政府在聯合國代表全中國時，便決定了在國際社會上不可能出現“兩個中國”的安排。何況目前大陸成為全球第二大經濟體、最大的貿易體，大陸軍力遙遙領先於台灣，國際社會絕大部分國家承認“中華人民共和國”代表全中國（而“中華民國”僅有22個正式邦交關係）。並且，兩岸不是國與國關係，而是所謂的“特殊關係”，是在“全體中國”主權與領土下的兩套“憲法”體制與兩個政府治權之間的互動關係。所以，“全體中國、依憲分治”模式，是既符合兩岸在統一前的政治現實，也並無演變為“兩個中國”的可能性。
總之，兩岸在“探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，做出合情合理的安排”時，需要正視政治現狀，以創新的思維，根據上述“全體中國、兩套憲制、兩個政府”之法理與事實分析，經由政治協商處理主權問題，達成“全體中國、依憲分治”的政治共識並簽訂兩岸和平協議，進而方能構建從“經濟統合”提升到“政治統合”的兩岸統合模式與路徑。 |
