“所謂‘陽光審批’，即將全部行政許可事項統一納入大廳辦理，從材料接收、受理告知、過程督辦到結果答覆，提供一站式審批服務。” 國家發改委辦公廳處長黃勇介紹道，“‘政務公開’指的是行政審批事項清單、審批事項辦理流程圖公開，公開承諾辦理時限。而‘主動服務’指的是讓行政審批事項走出辦公室，進入敞開式的政務服務大廳，改變過去‘你來找我辦事’的‘衙門’形象，變成‘我來為你服務’的‘窗口’形象。利用短信平台、郵件、申報系統及時主動告知申請人審批事項的辦理進展。”
然而萬事開頭難，在籌備之初，這一旨在轉變職能、改進作風的措施並沒有得到一致的認可與支持，甚至在當時國家發改委內部都存在不同意見。辦公廳幹部張宇慧講述起籌建初期的困難，“說起來真是一把辛酸淚，首先是一些司局的同志質疑大廳的實際效果：‘大廳能幹什麼，不就是個文件接收站嗎？還多一道程序，現在就挺好。’其次是有些司局提客觀理由，不願將審批事項納入大廳辦理。有些司局則強調工作困難，不願就辦理時限給出明確承諾。”
但在國家發改委黨組的堅持下，隨著內部宣傳的進行和政務服務大廳籌建工作的穩步推進，人們的認識慢慢隨之發生轉變，最終全委認識達到統一。“政務服務大廳成為國家發改委的VIP工程，得到各司局的積極支持。”
政務服務大廳倒逼項目審批流程再造，確保兌現承諾、按時辦結
許多項目申報人對大廳所帶來的變化感到欣喜。大廳開門第一單——烏魯木齊經濟技術開發區建設發展總公司公開發行小微企業增信集合債券，申報人費超在窗口辦理完結後立馬就收到了“申報事項已接收”的短信提醒，這讓他欣喜不已。一位山東申報人說：“我們是12月1日下午快下班的時候，在現場遞交的材料，12月3日，我們就接收了正式受理的短信通知，沒想到這麼快的效率！”
政務服務大廳不僅是公開的服務窗口，為申報人編寫了32種指南，更重要的是國家發改委的13項行政許可全部放進政務服務大廳。大廳給了申報人不少驚喜，但大家最為關注的是，項目能否按時限要求辦結。為了保證按時辦結，國家發改委建立了預警機制、通報制度。“當然，單純依靠常規的催督辦，並不能解決根本問題。如果不從減少環節，提高效率上入手，超時的問題肯定會大量存在。為了支撐環節精簡，流程優化的科學依據與可行性分析，管理流程特別是審批流程的優化及再造是非常重要的。這也是委領導對我們的期望。”黃勇說的正是限時辦結的關鍵點——審批業務的流程再造。
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