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| 俞曉鵬 |
俞曉鵬：美國亞太戰略調整——成效差強人意，前景不容樂觀
總的來說，美國亞太戰略的調整可以用十二個字概括：成效差強人意，前景不容樂觀。從2011年開始，美國兩任總統的國家安全事務助理分別都從全域層面闡述了亞太新戰略，美國太平洋司令部也從戰區戰略的層面提出了在亞太實施再平衡的七項原則和三大途徑。給我感覺，它這樣一個戰略就是在繼續強調夥伴關係，強化軍事存在的同時加強戰略傳播，有效傳達美方意圖和決心。美國亞太再平衡戰略已經由最初一個廣受爭議的政策口號演變成一個全面完整的政策框架，並且還在不斷深化、細化、具體化。
現在談其成效我認為為時過早，畢竟它還處於起步後的提速階段，還沒到割麥子的時候，能否持續加油發力還有待觀察。所以，從其戰略本身得失的角度談可能更穩妥一些。美國新的亞太戰略的基本思路是通過威逼利誘、多管齊下、操控爭端、主導議題、維持於己有利的可控狀態，為其更迅速、更順暢的融入和主導亞太創造機遇。
在亞太，美國的基本手法是“軍事先行、經貿跟進、拉線織網、攪局撈魚”。但目前來講取得的成效是差強人意，和其預期目標還有不小的差距。一是在同盟關係方面，盟友是美國最大的戰略財富，但是在冷戰後，由於缺乏共同的對手，同盟體系的根基雖沒鬆動但價值受到了質疑。幾年過去，從現在的情況來看，美國在鞏固同盟關係方面已經取得了不小的進展，其整體表現在其戰略目標當中應該算是一個亮點，特別是和日本、菲律賓等國的關係得到了最大程度的加強。但是在鼓勵其他國家在政治軍事上站出來和中國抗爭這方面，效果不盡如人意。正如克勞塞維茨所說，政治都有本土性，沒有人會把別人的事業看得和自己的事業同樣重要。而且利害關係較少的盟友對美國的事業通常都是三心二意的，會在情況變得棘手的時候尋求退路。在美國盟友當中，泰國始終對華友好，韓國對朝心無旁騖，澳洲則需要兼顧印度。
總之，對其盟友來講，美國這個朋友要交，外交上不妨是曲與周旋、有所應承，在一些特定場合上對華放些狠話，但千萬不能較真當真，在政策落地的過程當中他們也是心中有數、腳下有線的。之前美國也在一些場合敲打了澳大利亞，明確提出了警告。至於菲律賓、日本這些國家，雖然最為積極，但前者指不上，後者靠不住。近期美菲雖然簽署了防務強化合作協議，決定擴大美國在菲的基地使用權，作為回報美國也有一些動作協助菲律賓。但從整體財政環境上看，美對菲援助相當有限，而且從國內政治考慮，由於菲民間的疑美情緒和主權意識比較強，所以在對美支持方面也必將設置很多限制。縂的看來，雙方的合作所能帶來的回報未必能盡如美國所願。 |
