第三,嚴重惡化了中國周邊的安全形勢。
首先,美國開始調整軍事部署,大力推進軍事能力再平衡,美國在中國周邊重兵部署。
2010年美國《四年防務評估報告》提出的軍事能力再平衡目標及對於美國所面臨的安全威脅的判斷,明確指向亞太地區和中國。奧巴馬2011年宣布在澳大利亞增設達爾文港為美國海軍陸戰隊基地。2012年6月,美國國防部長帕內塔在新加坡香格里拉會議上又宣布了一系列新安排,使得美軍再平衡戰略的進度不斷加快。
其表現主要在4個方面:第一,著力強化海上軍事力量。按照帕內塔的說法,到2020年,美國海軍60%的艦隻將集中到亞太地區,包括11艘航母中的6艘。這一調整將徹底打破美國自二十世紀九十年代以來一直堅持的在中東、歐洲與亞太地區部署同等規模海軍力量的傳統模式,這事實上是將海軍戰略重點明確標注在了亞太地區。
第二,重點經營關島基地。目前關島已經部署了美國最先進的F-22戰鬥機,按照美軍公布的建設規劃,未來這裡還會有大量投入,在美國將兵力從第一島鏈收縮到第二島鏈後,未來這裡極有可能成為美軍新的戰略指揮中心。
第三,針對南海局勢強化部署。美國計劃在新加坡部署先進的瀕海戰鬥艦,大有針對南海特別是控制麻六甲海峽之意。此外,美國還以輪駐訓練的方式保持在澳大利亞和東盟地區的軍事存在,目前這一模式已在澳大利亞和菲律賓開始試行,從2014年開始在菲律賓部署軍隊,並有進一步擴大到越南、泰國和馬來西亞之勢。
第四,推動“亞洲版”導彈防禦體系建設。美國擬推動目前的雙邊導彈防禦體系向三邊模式轉化,集中力量于東北方向的美日韓、東南方向的美日澳兩個三邊反導體系的建設,為構建“亞洲版”的導彈防禦體系做鋪墊。
此外,美國還在將“空海一體戰”構想逐漸從理念向實踐推進,2012年1月5日發布的《維持美國的全球領導地位:21世紀國防的優先任務》首次以戰略性檔的形式強調美軍要具有應對中國軍方正在建設中的“區域拒止和區域反介入”能力的軍事干預和打擊能力。
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