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故宮資產被占多年故宮博物院有責難免
8月13日，大高玄殿乾元閣修繕完成後首次亮相。這座緊鄰故宮神武門的道觀一直是紫禁城的組成部分。1956年國務院確認故宮博物院對其擁有產權。但1950年時，這裡被原占用單位以一紙借條“借”走，“當時說要辦展覽，只有口頭協議。”故宮博物院院長單霽翔說，1956年展覽結束後，大高玄殿在未經故宮同意的情況下，再次被轉借。直到2010年，故宮博物院才與原占用單位簽訂《大高玄殿移交協議書》，並在2013年5月徹底完成了騰退移交。8月13日故宮宣布，大高玄殿有望於2016年面向公眾開放（8月14日《新京報》）。
上世紀50年代，法制不健全，故宮的資產，被借作他用或許有“合理”的理由。但一借就是60年，如果占用單位善加保護也還算好，而造成如今“殿頂野草叢生，紅色殿門已色彩斑駁”的景象，這個板子要打在占用單位身上，更要打在所有者故宮博物院身上，為何在有了多部相關法律法規的保護後，不盡早用法律來爭取應有的權益，盡到自己保護國家文物的職責？
1982年文物保護法生效，現已實施了32年。大高玄殿這樣的古建築，理應受到文物保護法的保護：“一切機關、組織和個人都有依法保護文物的義務。任何單位或者個人不得侵占、挪用。”很明顯，大高玄殿在“脫管”的時間里沒有被占用單位妥善維護，60年後呈現的“瓦面損傷、裝修拆改，石構件缺失損壞”讓人心疼；“殿院內多處私搭亂建現代樓房，部分房間內堆放大量易燃品，消防設施又不完備，極大威脅到文物建築的本體安全”又讓人後怕。“文物保護單位的保護範圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業。對已有的污染文物保護單位及其環境的設施，應當限期治理”這樣的法條為何沒能成為故宮制止占用單位違法行為的武器？
作為明確的產權人和文物保護者，故宮博物院沒有理由在這60年里，只做到被動出借而不過問。根據故宮博物院負責人的說法，最早是占用單位辦展覽需要。那麼，在展覽結束了，出借依據已經不存在了之後，原占用單位“未經故宮博物院同意的情況下，再次被轉借”時，我們需要知道，故宮博物院在之後的半個世紀中，是否持續要求返還，是否隨時關注著大殿的完整和安全呢？
另外，文物是屬於國家所有為全民享有的資產。1986年生效的民法通則提供了請求返還、要求賠償被侵占、損壞國有財產的具體法律依據和途徑。2007年生效的物權法再次提供了對無權占用財產行為的維權途徑。這麼多法律法規，為何沒能讓大高玄殿早一天“回家”？這都與占用單位和故宮博物院雙方法律意識淡薄不無關係。 |
