菲律賓“三步走”方案打的是什麼算盤？
試圖與美國一起把中國當被告
菲律賓在本次東盟地區會議上力推所謂的“三步行動計劃”，即第一步“凍結”南中國海地區的挑釁性行為，第二步全面落實2002年的《南中國海各方行動宣言》，第三步制定更具約束性的行為準則。
菲律賓曾在東盟會議召開前聲稱它已獲得越南、印尼和文萊三國支持，準備在東盟會議上就“解決南海問題”提出方案。但實際上，菲方兜售的南海立場並沒有得到多數東盟國家的響應。那麼菲律賓提出這些方案背後的算盤是什麼？
許利平：首先，菲律賓一直是在南海問題上跳得比較兇的，一直在破壞這個地區的合作氛圍，要高調阻止中國與東盟國家的的合作。這次它在東盟會議上力推所謂“三步走”行動計劃，是要體現出它對這個地區的貢獻。另外，美國也在會上提出了“凍結南海行動”方案，兩者也一唱一和，試圖把中國釘在被告席上。
美國提出的”凍結案“為何被冷落？
東盟國家之間的基調還是合作和發展
路透社此前報道，美國會在9日開始的東盟地區論壇上就“凍結在南海地區採取挑釁性行為”謀求獲得其他與會方支持，以向中國施加更大的外交壓力。
美國國務卿克里9日就南海緊張形勢以及其他多邊問題與東盟外長舉行會談。但美方提出的“凍結南中國海挑釁性行為”在東盟內同樣備受冷落。東盟秘書長黎良明敦促各方磋商“南海行為準則”，冷淡對待美國“凍結”南海爭議活動的提議。
許利平：這次南海聲明里沒有提到美國的解決方案，也體現了美國方案在這次東盟會議上受到了冷落。這能看出東盟國家之間總體的基調還是合作。聲明中提到對中越衝突的關切，也只是表達了一個基本的立場。東盟之間的合作進程是不應受到島礁衝突的影響的。事實上，現在東盟突出的議題是發展和合作，而安全並不是一個突出問題。
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