人社部可執行方案下半年出台 《意見》推進將獲支持
從《意見》的時間表上看，到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的政策法規體系。即加強人事制度政策法規體系建設。研究制定與《條例》相配套的各項實施辦法，建立完善崗位設置、公開招聘、聘用合同、競聘上崗、考核、培訓、獎勵、處分、申訴、工資福利等各項政策制度，形成系統完備、科學規範、運行有效的人事管理制度體系。
龔維斌說，人事管理制度體系一旦形成，將極大的推進湖北省事業單位的改革。從時間表上看 ，體系的建立是“冰凍三尺非一日之寒”，需要配套的薪酬、社保、財政投入政策的支持才能成功。
“配套細則的出台，與《條例》間隔的時間不宜太長，時間越長遇到的事情就會越多，最好不要超過半年，否則會衝淡改革本身，影響《條例》的權威性。”汪玉凱說，倘若由某一個省份單獨制定這些體系，則容易“亂套”，需要由人社部牽頭統一制定。
人社部新聞發言人李忠在7月25日二季度例行發布會之後對媒體表示，上半年出台的《條例》只是一個大的框架，下半年人社部將在基礎上出台一系列可執行的方案，包括工資制度、養老制度，這些都將於今年年底完成。
從時間上看，今年下半年人社部有望密集出台的方案，將為《意見》的推進提供政策支持。
崗位管理制度細化 有望制約“蘿蔔招聘”
《條例》中的第二章對“崗位設置”做了條文上的規定，指出要明確崗位類別和等級，按國家規定設置崗位等。
湖北省的《意見》將之進一步細化，並創新性的提出了“推進崗位設置制度科學化”、“探索建立特設崗位設置管理制度”、“管理崗位職員制”的目標。
此外，湖北省還就崗位動態管理、專業技術二三級崗位人員領軍作用的發揮、三類崗位交叉競聘等提出了明確任務。
事實上，自改革開放以來，事業單位的崗位管理就有很重的行政色彩，“惟上是從”的“官本位”管理體制成為制約事業單位人員發展的桎梏，一定程度上也是其吸引人才的“短板”。
中央黨校的林喆教授對記者說：“事業單位人員屬於非國家公職人員，崗位管理不應具有行政色彩。《意見》將《條例》中的崗位管理制細化，是制約“蘿蔔招聘”、“暗箱操作”的有力抓手。”
林喆說，事業單位分類改革中需解決的問題是改革開放幾十年以來所積累和詬病的，久積成屙，積踵難治。湖北在崗位管理和聘用制度改革中的舉措值得借鑒，但各省要結合自身情況實事求是，在人社部政策的指導下，有針對性的完善制度，展開工作，防止“一陣風”式的改革幹勁，而讓改革成果流於形式。
（來源：人民網） |
